中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件對如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了部署。鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略是號角，是戰(zhàn)鼓，也是機遇。中央農(nóng)村工作會議尤其強調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期性的歷史任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動”。

一項長期歷史任務(wù)

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，戰(zhàn)略與策略、長期目標與近期規(guī)劃如何銜接是必須要討論的問題。中央農(nóng)村工作會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和基本原則。目標任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。基本原則強調(diào)要“堅持因地制宜、循序漸進”。

從中央農(nóng)村工作會議提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)來看，中央計劃分三步走，經(jīng)過6個五年規(guī)劃，用30多年時間才最終完成鄉(xiāng)村振興。如此之長的歷史時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施就一定不能機械教條，不能形而上學(xué)，也不可能現(xiàn)在就明晰具體實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的所有具體方案與步驟，而需要在實踐中邊摸索邊前進，才能最終達到鄉(xiāng)村全面振興的目標。

發(fā)展不平衡制約鄉(xiāng)村振興

現(xiàn)階段正是中國史無前例快速城市化的階段，農(nóng)村發(fā)展也存在著不平衡，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是沿海農(nóng)村與中西部農(nóng)村的差異。東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村早在上個世紀就已經(jīng)完成工業(yè)化，區(qū)域經(jīng)濟早已融入沿海城市經(jīng)濟帶，從而實現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化和城市化，其建制雖然是農(nóng)村，其經(jīng)濟活動卻早已城市化，農(nóng)村土地也主要用于二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)而不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。相反，當前占中國農(nóng)村絕大部分的中西部農(nóng)村，大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，留守農(nóng)村的農(nóng)民主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入。繁榮的東部沿海地區(qū)的農(nóng)村與中西部農(nóng)村形成鮮明對照。

二是具有資源的農(nóng)村和缺少資源的農(nóng)村的差異。工業(yè)向城市和園區(qū)聚集已成共識，僅靠農(nóng)業(yè)不可能支撐數(shù)億農(nóng)民的富裕。農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主要體現(xiàn)在發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”方面。現(xiàn)在的問題是這些有受惠受益可能的農(nóng)民一定是在具有發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”區(qū)位優(yōu)勢或旅游資源的特定少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)占全國農(nóng)村比重不超過5%。

一蹴而就想法不可取

占中國農(nóng)村大部分的中西部一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村如何振興?這些鄉(xiāng)村振興需要一個什么樣的過程?“美麗鄉(xiāng)村”能否得到“美麗經(jīng)濟”的支持?國家支持能否得到鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的響應(yīng)?都是需要深入討論的。

當前地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，尤其要防止線性思維，要懂得作為長期歷史任務(wù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辯證法，其中最重要的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中一定要經(jīng)歷多次磨合，才能最終達到目標，所有希望一蹴而就實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的想法都是糊涂的，有害的，都是要防止的。(作者系武漢大學(xué)社會學(xué)系系主任)

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