半月談記者 葉含勇 高遠至 李力可 許茹

2019年5月13日，半月談基層治理智庫研討會在四川省成都市郫都區(qū)召開，這次研討會的主題是“黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理”。

新華社副社長嚴文斌出席會議并講話。四川省人民政府副秘書長鐘承林、成都市委組織部部長胡元坤分別致辭，新華社四川分社社長惠小勇、副社長陳天湖，半月談雜志社總編輯葉俊東、郫都區(qū)委書記楊東升以及郫都區(qū)各街道、各社區(qū)組織的基層干部50余人參加會議。半月談副總編輯王永前主持會議。

嚴文斌在講話中指出，基層是整個國家和社會的地基，基層治理是國家治理大廈的基石。 在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，基層治理現(xiàn)代化是一大支點和重要發(fā)力點。半月談一年多來，順應社會關(guān)切，按照中央要求，圍繞基層治理進行了深入調(diào)研報道，取得了良好的社會效果。基層治理這個主題非常重要，中國地域面積這么大，中國的基層社會細胞如此之廣泛復雜，中央的政策如何落地，地方政府如何操作，是不是上有政策下有對策，這是主流媒體必須認真思考的問題。

嚴文斌強調(diào)，半月談作為中宣部委托新華社主辦的重要黨刊，要始終面向基層，服務基層，反映基層的聲音。半月談提出的堵點、痛點、難點、靶點，解決的是基層“最后一公里”的問題，解決的是“一頭連著黨中央，一頭連著人民群眾”的重大問題。作為媒體同時也要推動各級地方政府去探索解決之道，進而引發(fā)學界去研究思考基層治理問題。

為此，嚴文斌提出三點思考：一是使全社會更加重視關(guān)心基層治理，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，要以基層治理水平的提升帶動基層執(zhí)政能力的提升；二是基層治理要更好地贏得民心，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，力戒形式主義、官僚主義；三是基層治理要“政府引導、社會推動、市場造血”，激發(fā)內(nèi)生動力，讓更多的人去參與，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)雖小，但連著千家萬戶。四川省人民政府副秘書長鐘承林介紹，近年來，四川探索形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的基層社會治理體制，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的新型城鎮(zhèn)社區(qū)治理和服務體系，形成街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建不斷融合的城市基層黨建新格局。特別是成都市堅持把基層黨建與基層治理緊密結(jié)合，率先成立市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，集中推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理改革工作，取得了階段性成效。

成都市委常委、組織部部長、市委社治委主任胡元坤介紹，2017年9月以來，成都創(chuàng)新成立的社治委，以制度創(chuàng)新為突破口，堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)為根本，健全街道、社區(qū)、小組（網(wǎng)格）、基本單元四級組織架構(gòu)，推動實現(xiàn)全市基層治理重點領(lǐng)域和重點區(qū)域黨的工作全覆蓋。

郫都區(qū)委書記楊東升介紹，郫都區(qū)全面實施“九大工程”，積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的“郫都樣本”——強化理論武裝“思想鑄魂”、夯實基層基礎(chǔ)“組織鑄魂”、密切干群聯(lián)系“作風鑄魂”，著力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理優(yōu)勢；聚焦社區(qū)干部、社會組織、社工隊伍建設，培育社區(qū)發(fā)展治理各類主體；創(chuàng)新“打平伙”、眾籌眾治等方式，探索黨組織、社團組織、居民、企業(yè)等多元參建的微治理模式；實施合伙人互助計劃，培育壯大各類社區(qū)合伙人隊伍；整合多方資源力量，培育發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，提升社區(qū)自我造血功能，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和長效治理；以社區(qū)特殊群體需求為導向，嵌入式服務助困、創(chuàng)設“陽光驛站”助殘、探索居家型服務助老，帶著感情解決困難群眾實際問題，打造有溫度的和諧社區(qū)……

中山大學教授何艷玲、湖南師范大學特聘教授陳文勝、原鐵道部政治宣傳部部長王勇平，圍繞基層治理做了主題發(fā)言。

2018年以來，半月談充分發(fā)揮面向基層的辦刊優(yōu)勢，聚焦基層問題不斷發(fā)力，持續(xù)刊發(fā)200余篇稿件，產(chǎn)生了良好的社會反響，引起高層關(guān)注，30 多篇稿件先后獲得中央領(lǐng)導批示，有的直接推動了相關(guān)文件的出臺，促進了基層實際問題的解決。

在基層治理現(xiàn)代化的大變局進程中，基于半月談辦刊特點及其讀者群體關(guān)注點考量，在新華社領(lǐng)導與支持下，半月談創(chuàng)建了基層治理智庫，旨在發(fā)揮覆蓋基層、服務基層的優(yōu)勢基因，積極回應基層干群關(guān)切，系統(tǒng)研究基層治理變局中的新問題、新痛點、新挑戰(zhàn)， 深度發(fā)掘基層治理實踐中的新經(jīng)驗、新探索，及時推廣基層治理現(xiàn)代化的新模式、 新路徑。

作為一家媒體型智庫，半月談基層治理智庫擁有采訪調(diào)研優(yōu)勢及相關(guān)人才隊伍優(yōu)勢，同時又能利用大眾化品牌優(yōu)勢和開放型傳播平臺優(yōu)勢，廣泛統(tǒng)籌調(diào)度并善用黨政領(lǐng)導干部資源、專家學者資源及其他社會各界資源，力爭走出一條獨具特色的媒體型智庫之路。