新時代民生工作新思維

交出新時代的民生新答卷(之三)

半月談記者 袁軍寶 陳國洲 鄔慧穎 陽建 劉巍巍

為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨和國家始終不渝的奮斗目標。進入新時代，我國在推進各項民生事業發展時，保障改善民生工作彰顯出哪些新思維、新理念?

共建共享，共同富裕

社會主義的根本目的是最終實現共同富裕。讓群眾共享發展成果、共享發展紅利，共同富裕，是新時代民生理念的題中應有之義。

重慶市總工會副主席楊帆代表說，只有當民生福祉為全社會共享，社會發展才能激發出強大的內生動力。民生建設關乎民心、關乎國運，必須堅持共享發展理念引領。

“共享發展注重的是社會公平正義問題。”江蘇盱眙縣天泉湖鎮杜山村業盛鮮果專業合作社理事長李葉紅代表說，民生發展問題解決好了，群眾的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能有最深厚的力量源泉。

我國改革開放40年，取得巨大發展成就，民眾生活水平大幅提高，有了成就，是不是就可以坐享其成了?

“共享不是坐享，共建還需聚力。”重慶榮昌區委書記曹清堯代表說，更大的“蛋糕”、更多的發展成果，必須依靠廣大人民群眾共同奮斗、努力創造。“每個人都應當積極投身加快建設社會主義現代化強國的偉大實踐，辛勤耕耘、努力奮斗，收獲美好明天。”

共享源于共建，新時代是奮斗者的時代。湖南郴州市第一人民醫院急診科主任徐自強委員認為，繼續奮斗、共同建設是新時代的強音。幸福是共同奮斗出來的，奮斗本身就是一種精神層面上的幸福。

促進全體人民共同富裕，必須解決發展不平衡、不充分問題。湖南新化縣鋤頭娃農業發展公司農業基地技術員陽海玲代表說，脫貧攻堅是當前最大的民生工作之一，面對任務艱巨的脫貧攻堅，整個社會都要參與進來，這是社會主義制度優越性的表現。

啃民生硬骨頭，須動全面深化改革之刀

進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾發生了重大變化。人民對美好生活的向往，是黨和政府的奮斗目標，也是改革的出發點和落腳點。

昆侖一君藝術工作室陶瓷藝術大師王一君代表坦言，醫療、教育、養老、住房等不少領域，同人們對美好生活的需要還有一定差距。過去40年，我國用改革開放“關鍵一招”取得巨大成就，現在面對這些難題、短板，同樣需要以全面深化改革之刀，祛除病灶。

“要普惠民生，就要調整利益，就需要改革。”湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平委員認為，只有改革才能釋放活力，才能把阻礙當前民生發展的不合理因素、障礙去除。中國實踐證明，以改革方式來促發展，是成功的、有效的。

“在人民生活得到巨大改善的同時，社會分層化、需求多元化提出了新的要求，從而必須對現有經濟利益結構進行新的調整，對經濟體制和社會治理體制進行改革。”重慶市政協副秘書長王濟光委員說，隨著改革進入深水區，民生領域也面臨越來越多硬骨頭。

啃下民生硬骨頭，要堅持問題導向，讓全面深化改革的每一步都直擊人民的需求痛點，確保教育、醫療、就業、保障等民生領域穩步發展。江蘇淮安市長蔡麗新代表表示，要把政策定在群眾需求上，把措施落在群眾滿意上，把工作做到群眾心坎上。面對躲不開、繞不過的體制機制障礙，要務實創新，科學決策，攻堅克難。

啃下民生硬骨頭，觸動利益比觸動靈魂更難，因此更要以壯士斷腕的勇氣，加大改革力度。中國石化集團公司高級專家達建文委員認為，當前民生領域的改革已進入深水區，猶如逆水行舟、不進則退，改革須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅實推進。

啃下這些民生硬骨頭，還需要政治智慧，確保幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，要敢于并善于運用改革的辦法來處理和解決好改革中出現或引發的新問題。

山東淄博市長于海田代表表示，解決民生諸多領域的問題需要系統思維。例如，在教育方面，要深化教育綜合改革，創新教育模式，加強制度設計，激發教育教學活力;在醫藥衛生體制方面，要堅持公立醫院公益性定位，完善分級診療體系。

民生事業既要盡力而為，又要量力而行

在湖南株洲市長陽衛國代表看來，盡力而為，就是看準的民生事情就要堅決做，財力方面做到當用不省。要堅持以人民為中心的發展思想，以釘釘子精神，一件一件抓落實，抓一件成一件。量力而行，就是不能眉毛胡子一把抓，不分清輕重緩急，想“一口吃成個胖子”，要根據實際財力，計劃好當前和長遠，把握好當省不用的原則。既解決好急時之難，雪中送炭，又要用好有限的財力，打基礎、強弱項。

袁愛平委員認為，在目前的現實情況下，我國不可能一下子把所有民生問題都解決，其中，核心問題是財力問題。怎么去平衡“盡力”與“量力”的關系，是新時代民生工作面臨的重大考驗。在工作中，不能把“量力”當成不作為的借口，在基本條件具備的情況下，必須盡力改善民生。

“當前新舊矛盾交織，有些民生問題很難一下子解決，但也要告知民眾，難點在哪兒，原因何在，政府部門有何規劃、打算，制度安排是怎樣的，讓民眾知情并理解。”江蘇鎮江市丹徒區世業鎮先鋒村黨總支書記聶永平代表認為，“短板在哪兒?哪些該做的事還沒有做或沒做好?哪些潛力還沒有被發掘?哪些條條框框應該突破?多聽聽民眾怎么說，總是沒有壞處的。”

雖然我國社會主要矛盾發生變化，但并沒有改變我國長期處于社會主義初級階段的判斷。當前，我國基本國情沒有變，世界最大發展中國家的國際地位沒有變。各地在盡可能增進人民福祉的同時，也不能忘記基本國情。

“不脫離中國的實際，不違背科學和規律，民生事業才能得到可持續發展。”重慶市工商聯主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華委員表示。

重慶市石柱縣三紅辣椒專業合作社理事長譚建蘭代表對半月談記者說，做好當前的民生工作，關鍵在于保基本、補短板、兜底線，在于分清輕重緩急，多雪中送炭，少錦上添花，把有限的資源用在“刀刃”上。

山東能源棗礦集團黨委書記滿慎剛代表坦言，民生工作量大面廣、千頭萬緒，各地發展程度、財政狀況不一，尤其需要求真務實，避免不顧各地實際搞“一刀切”，避免為了改變形象而盲目舉債搞工程，避免為了撈民生政績“空喊口號、盲目許諾”。

新時代民生工作應加強對公眾公共福利預期的管理。代表委員呼吁，進入新時代，要從中國國情出發，不要不切實際地吊高公眾公共福利的胃口，讓老百姓在福利方面對政府有不切實際的期望，不宜許諾很多解決不了、或很難解決、或解決了卻必然犧牲長期增長和發展的問題。

本組專題策劃、編輯：許中科

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