近日，以西湖高等研究院為前身的西湖大學(xué)獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立，社會力量舉辦、國家重點(diǎn)支持的新型高等學(xué)校——西湖大學(xué)進(jìn)入全面建設(shè)發(fā)展的階段。學(xué)校將以博士研究生培養(yǎng)起步，聚焦基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

從博士研究生培養(yǎng)起步，西湖大學(xué)“高起點(diǎn)、小而精、研究型”的辦學(xué)定位頗為引人注目。西湖大學(xué)獲批設(shè)立的價值，不僅僅是為浙江省新增一所高水平的大學(xué)，也不僅僅是在民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)了一所能夠改變民辦大學(xué)“低端”形象的大學(xué)，更在于其對探索新的辦學(xué)模式和建立現(xiàn)代大學(xué)制度具有重要意義。

在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度方面，西湖大學(xué)提出的兩方面改革設(shè)想值得關(guān)注。其一，基金會辦學(xué)模式。據(jù)報道，西湖大學(xué)采用基金會籌資的辦學(xué)模式，既能有效保證學(xué)校辦學(xué)的非營利性，又能發(fā)動社會力量更好地支持高等教育發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要為舉辦者出資、辦學(xué)收入、競爭性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及人才政策支持經(jīng)費(fèi)和政府扶持資金等渠道，日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由西湖教育基金會承擔(dān)。

基金會辦學(xué)模式，是保證民辦學(xué)校非營利性屬性以及辦學(xué)自主權(quán)的重要模式。我國內(nèi)地民辦高校采用基金會辦學(xué)模式的很少，大多是企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)或個人出資舉辦，這容易讓投資舉辦學(xué)校的企業(yè)負(fù)責(zé)人和個人直接介入、影響辦學(xué)，導(dǎo)致舉辦者和辦學(xué)者不分。而采用基金會辦學(xué)模式，政府的撥款、企業(yè)的投入、社會募捐、學(xué)費(fèi)收入、學(xué)校經(jīng)營收入等都進(jìn)入基金會，再由基金會成立董事會，董事會負(fù)責(zé)制定學(xué)校辦學(xué)重大戰(zhàn)略、選擇校長等核心事務(wù)。

其二，董事會治理。據(jù)報道，西湖大學(xué)設(shè)立董事會，校董會作為最高決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長執(zhí)行董事會決定，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理。同時設(shè)立監(jiān)事會、顧問委員會、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會和學(xué)位委員會等，按照章程和相關(guān)規(guī)定開展活動。同時，學(xué)校將依法設(shè)立中共西湖大學(xué)委員會，黨委書記通過參加董事會、校務(wù)委員會參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策。

此前，我國已有多所公辦高校成立董事會，主要是為了建立校友聯(lián)系，擴(kuò)寬社會資源，對學(xué)校辦學(xué)只提出建議，并不負(fù)責(zé)重大辦學(xué)戰(zhàn)略決策，這與作為“學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)”的董事會是兩個概念。我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。然而，不少民辦院校并未實(shí)行真正意義的董事會治理，學(xué)校沒有建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，而是存在家長式管理等問題。

另外，由于民辦學(xué)校的辦學(xué)資金來自企業(yè)出資、社會募捐、學(xué)生學(xué)費(fèi)，本應(yīng)該有更大的辦學(xué)自主空間，但總體而言，我國民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)并不充分，在招生、學(xué)科設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予等方面都納入計(jì)劃統(tǒng)一管理。這也是民辦學(xué)校辦學(xué)需要解決的問題。

如果西湖大學(xué)能切實(shí)建立基金會辦學(xué)模式，將為我國民辦學(xué)校辦學(xué)探索出新的模式。去年9月1日起施行的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，主要分為營利性的民辦教育和非營利性的民辦教育。非營利性的民辦教育要保持非營利性，應(yīng)當(dāng)采用基金會辦學(xué)模式，避免企業(yè)、個人直接舉辦學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)受到出資方的影響。建立基金會辦學(xué)模式，有利于學(xué)校內(nèi)部實(shí)行現(xiàn)代治理，探索建立董事會和校長依法行使職權(quán)、教師治學(xué)、民主管理、社會參與的大學(xué)治理體系。

除了學(xué)校自身的努力，西湖大學(xué)要建立全新的辦學(xué)模式，還需要國家和地方教育部門推進(jìn)教育管辦評分離改革。把西湖大學(xué)探索建立新的辦學(xué)模式、現(xiàn)代大學(xué)制度置于深化教育體制機(jī)制改革的背景下，西湖大學(xué)的辦學(xué)就不僅是舉辦一所高水平的大學(xué)，而是帶有探索教育改革的使命。

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