大家談：怎樣做強農村黨支部

半月談記者 李鈞德 鄒大鵬 陳晨 蔡馨逸 葉婧

政治功能是黨組織第一位的功能，提升組織力是加強基層黨組織政治功能建設的必然要求。農村基層黨組織存在不少短板，甚至出現弱化、虛化、邊緣化問題，最終嚴重阻礙了組織力的提升。

針對農村黨支部特別是經濟落后、地處偏遠的黨支部面臨的各種難題，應該怎么辦?

鄉村振興了，選人問題才好辦

河南某縣委組織部長：之所以出現基層組織力下降現象有三大原因：其一是農村空心化。有知識、有文化、有能力的人都外出了，導致無人可選，無人可用。這也是客觀上造成農村基層組織人員老化、弱化、宗族化的主要原因。

其二是村干部壓力大待遇低。特別是近幾年，脫貧攻堅任務重，要求嚴，一些村干部有厭倦情緒，還有些人撂挑子不干。個別村莊，別說選“雙強”黨員和村干部了，連班子都配不齊，而這恰恰又給一些別有用心的人以可乘之機。

其三是干部走讀現象嚴重。一些村干部自己就不在村里住，只有開會或上級檢查時才回到村里。在一些偏遠村莊，現在村里的工作主要靠上級選派的“第一書記”和大學生村官來支撐。這些人積極性較高，能力也強，但他們大多是“飛鴿”牌的，不是“永久”牌的。

記者觀點：記者在調研中發現，現在中央對黨的基層組織建設十分重視，投入也很多。許多村黨員活動室建起來了，設備買來了，活動場所也有了，但缺乏有能力、有水平的“帶頭人”。不少干部認為，黨的十九大提出鄉村振興戰略要想真正實施到位，基層組織建設必須加強。基層組織建設要想加強，人才是個大問題。不然，思路有了，規劃有了，資金有了，沒有人來干，鄉村依然沒辦法振興。只有鄉村振興了，大家才愿意回農村發展和生活，那樣選人的問題就迎刃而解。

關鍵還是抓好“帶頭人”

陜西省永壽縣店頭鎮黨委書記王高林：加強農村組織力建設，關鍵在于抓好帶頭人隊伍建設。一個好的村支書，對于鄉村振興、促進農業農村發展意義重大。建議提高村支書隊伍的薪資待遇、擴寬其政治出路、加強教育培訓和能力提升，以吸引更多的優秀年輕人回到農村發展。

陜西省永壽縣委組織部副部長王從強：近年來，永壽縣注重從年富力強的村干部、熱心村上事業的退休或退二線回鄉居住干部、外出打工致富返鄉人員、退伍軍人、學校畢業未就業學生等“五類人”中發展黨員，并擇優選拔村級后備干部隊伍，成效明顯。目前，全縣有26名經濟能人進入村級班子，其中7人已經擔任村黨支部書記。

陜西省委黨校黨建教研部副教授曹武軍：在解決好農村無人可供培養這一嚴峻問題的同時，對于那些個別村支書在發展黨員時優親厚友的問題一定要嚴肅追責。否則，黨組織在群眾中的威信會大大降低，對于實現鄉村振興，將會產生不利影響。

記者觀點：在推進農村基層黨組織建設過程中，基層黨組織中懂黨務、精黨務、善抓黨務的干部嚴重不足。縣鄉黨委分管黨務的領導忙于經濟發展，把主業當副業、把副業當主業問題突出，這也是影響基層組織力提升的制約因素。

在“村域”之外引智引才

基層干部建議：在一些基層組織薄弱卻也后繼無人的農村，在培養選拔黨組織帶頭人時，可以嘗試突破本村、本鄉限制，拓寬選人視野，探索公選、公開招聘等方式，在“村域”之外的更大范圍內公開引智、引才。

記者觀點：記者在山東濰坊、德州、濟寧等多地調研了解到，如何真正把“懂農業、愛農村、愛農民”的人才吸引到農村、扎根在農村，是各地普遍面臨的困境之一。目前，外來精英中的嵌入型村干部普遍存在定位模糊問題，許多人存在鍍金想法，有的長期“走讀”，有的大學生村官被長期“借調”到縣鄉機關。因此，有必要強化嵌入型村干部的“村民”意識：一是規定第一書記駐村期間，必須全身心投入村莊幫扶工作，不得走讀;二是規定大學生村官駐村期間不得借調，要讓大學生村官樹立“村里人”的意識。

策劃/編輯 孫愛東 許小丹

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