中國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》自2018年5月1日起施行。《條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬元罰款。

快遞新規(guī)很嚴(yán)，用戶擔(dān)心的問題幾乎都在新規(guī)的“規(guī)范”內(nèi)。譬如令人擔(dān)憂的個人信息泄露，再如“快遞小哥”偷懶將郵件送至自動投遞箱或丟在門前了事，還有投遞員“來去匆匆”但從不讓收件人或代收人當(dāng)面驗收等等。應(yīng)該說，新規(guī)的法制檔次不低，屬于行政法規(guī)，僅次于法律。不過，法規(guī)很嚴(yán)，如果執(zhí)行不到位，嚴(yán)規(guī)也就失去了意義。快遞新規(guī)必須得到不折不扣地執(zhí)行，才有實際的意義。

中國是全球電商強國，公眾網(wǎng)購已成普遍的消費模式，當(dāng)然也成為大數(shù)據(jù)時代的普適生活方式。和面對面時代的實體消費不同，現(xiàn)在的消費需要物流快遞企業(yè)作為媒介。物流企業(yè)無論多么強，但終究要靠“快遞小哥”來體現(xiàn)其服務(wù)質(zhì)量。因此，在快遞業(yè)供給側(cè)，投遞員似乎是不起眼的崗位，但在收件人看來，“快遞小哥”才是快遞企業(yè)的“名片”——其服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接決定著收件人對快遞企業(yè)的評價和選擇。

“快遞小哥”和收件人(代收人)的送與收，實踐中不合規(guī)范的情形很多。一方面，“快遞小哥”很難做到送貨上門。要么送至小區(qū)投遞箱，要么擺在小區(qū)傳達室，或者放在快件指定的存放點。“快遞小哥”不能送貨上門，既有快遞員偷懶嫌麻煩的主觀原因，也有小區(qū)管理的客觀因素。因此，送貨上門的新規(guī)能否落實到位，不是通過紙上條文就能落地實現(xiàn)的。除了投遞員自律守規(guī)勤勉外，小區(qū)物業(yè)管理也要給投遞員提供送貨上門的便利與條件。快遞新規(guī)管得住物流企業(yè)和“快遞小哥”，能否管得住小區(qū)物業(yè)呢?

關(guān)于當(dāng)面驗收，其實也存在相應(yīng)的難度。快遞員自然希望送到即可，而不希望每個收件人都當(dāng)面驗收。這樣不僅耽誤快遞員的時間，而且一旦驗出問題，還可能產(chǎn)生糾紛。此外，除非是對貴重快件，一些收件人也沒有當(dāng)面驗收的習(xí)慣，這同樣也是基于怕麻煩的心理。

至于寄件人和收件人的個人信息安全，人們雖然非常關(guān)心，但是一旦錄入郵件系統(tǒng)，實際上就“身不由己”了。加之個人信息泄露的途徑太多，銀行、電信、郵件、自媒體等等各個方面，都可能造成信息泄露。因而，防范個人信息泄露，堵住快遞業(yè)的一個漏洞還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，對泄露個人信息的處罰似乎很重，最高可處10萬元罰款，但對收件人而言，取證卻很難。

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國快遞行業(yè)的業(yè)務(wù)總量為400.6億件，全國每人平均30件。如此容量的快遞業(yè)務(wù)，急需完善的法制體系去規(guī)范，因而快遞業(yè)需要系統(tǒng)性的供給側(cè)改革。不僅要規(guī)范市場環(huán)境，也要完善法制規(guī)定，更要強化常態(tài)監(jiān)管。快遞業(yè)不是孤立存在的市場業(yè)態(tài)，而是整個市場體系的有機組成部分，而且深度對接大數(shù)據(jù)下的消費模式和生活方式。要讓快遞業(yè)健康發(fā)展，要讓供給側(cè)和消費端都滿意，還需要綜合治理。

只靠一部很嚴(yán)的快遞新規(guī)，無法解決快遞業(yè)存在的一攬子問題。依靠法治和市場的系統(tǒng)性治理，新規(guī)才能落實到位，很嚴(yán)才能變很美。(張敬偉)

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