（高學松，楊小馬）

中共蘇州市姑蘇區滄浪街道工作委員會

2019年5月

習近平總書記高度重視退役軍人工作，親自謀劃設計、親自部署推動組建退役軍人管理保障機構，并作出一系列重要論述，要求“維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業”。滄浪街道西美社區地處蘇州古城核心區，退役軍人相對集中，是貫徹落實總書記重要指示精神、黨建引領雙向服務的最前沿和第一線。早在2012年，該社區先行先試，示范帶動，率先成立全國首家退役軍人服務站，傾力打造“幸福兵站”亮點品牌，并成為姑蘇區榮膺省級雙擁模范區“七連冠”的先進代表之一。

一、堅持黨建引領，提升退役軍人歸屬感

社區是密切聯系黨群干群關系的基礎紐帶。作為貫徹落實黨中央大政方針和決策部署的基本單元，西美社區始終堅持黨建引領，做實做優退役軍人服務平臺，不斷完善功能，凝聚合力。

一是建好載體。西美社區依托便民服務中心資源，專門開設退役軍人管理窗口，明確專人掛牌服務，并設置退役軍人服務站、軍人之家、接待活動室等載體，制定落實崗位職責和工作制度，統一上墻公示。在此基礎上，多元拓展載體功能，推出幸福兵站展示、就業創業幫扶、紅色收藏、學習園地等特色板塊，全方位對接退役軍人綜合服務。

二是夯實組織。為充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，西美社區黨委圍繞退役軍人服務主題，示范推廣“行動支部”工作法，構筑“一體兩翼”格局。即以“幸福兵站”行動支部為主干，建立“平安西美”和“活力西美”行動支部，依托社區黨組織為民服務項目、社區黨委書記項目和居民自治項目，采集實際需求，推出系列服務，深受退役軍人和廣大群眾歡迎。

三是配強隊伍。西美社區現有退役軍人110名，社區黨委書記、退役軍人服務站站長陸子旦也是一名退伍兵。多年來，該社區持續開展黨的凝聚力工程，注重發揮團隊作用，志愿者隊伍不斷發展壯大，成員已逾百人，其中不僅有退伍兵，還有共建單位、轄區企業、學校和社會組織等多方力量，形成組織聯合、資源共享、優勢互補、同心同向的良好氛圍。

二、優化服務保障，提升退役軍人尊崇感

社區雖小，責任重大。西美社區退役軍人服務站按照“大走訪、大調研、大落實、大培訓”系列活動要求，精心開展服務保障，打通雙向服務的“最后一米”。

一是定制服務。認真宣傳、落實退役軍人安置和撫恤優待政策，確保信息采集率100%，發放“光榮之家”榮譽牌110塊。每年春節、八一建軍節等重大節日，為重點優撫對象發放慰問信及慰問品。建立退役軍人檔案，并通過設立工作信箱、開通熱線電話、發放聯系卡、定期上門走訪等方式，及時了解退役軍人所求所需，積極幫助其解決困難。結合退役軍人特點，開展紅色之旅，組織老兵們走進駐蘇部隊重溫軍旅生活，參觀沖山新四軍紀念館、“中共一大會址”等紅色革命基地，傳承黨史、軍史，弘揚革命精神。利用建黨日、建軍節、烈士紀念日、空軍建軍70周年及新兵入伍、老兵退伍等節點，通過開展主題黨日活動等多種方式，營造擁軍優屬的良好氛圍。

二是分類服務。針對老中青三代退役軍人的不同需求，打造“老兵的聯絡站”：增強社區與轄區退役軍人的聯系，針對轄區50余名老年退役軍人建立黨員包干聯系制度，開展結對服務，定期走訪慰問，并舉辦政治生日、老兵故事會、金婚慶典等活動；同時，為退役軍人搭建相互交流的平臺，回憶崢嶸歲月，紓解軍旅情懷。打造“新兵的連心站”：結合人武工作開展征兵宣傳，積極動員適齡青年應征入伍，七年來兵站累計送出新兵70余人，為入伍新兵舉辦歡送儀式，錄制“致未來的自己”新兵寄語，幫助制定軍營規劃；開展迎接退伍兵“大紅花·榮歸故里”活動，讓退伍兵齊聚一堂，暢敘軍營情誼。打造“小兵的體驗站”：加強愛國主義教育，利用兵站紅色主題科普展館，開設紅色勛章展、軍裝演變史展、知青歲月根雕展等紅色主題巡回展覽，并組織開展小兵夏令營、少年軍校體驗等活動，把“強軍夢”的種子播撒到青少年心中。

三是創新服務。街道在西美社區建立了首個社區級助業指導室，以退役軍人及其配偶為服務對象，提供“一對一”就業援助、“一幫一”創業幫扶、“一帶一”職業指導。建立助業指導服務日制度，由社區助業指導師協助，不定期增設專家“坐診”、典型人物座談等服務內容，實現自助式就創業服務。自社區退役軍人助業指導室開辦以來，已有4位退役軍人在汽車維修、飲食等領域成功創業；舉辦了退役軍人職業指導、女性招聘專場、會議中心公益性崗位定向招聘等活動，吸引300余人次參加。

三、參與社區治理，提升退役軍人價值感

西美社區在為退役軍人提供各類服務的同時，引導退役軍人主動參與社區治理，提升價值感、榮譽感，展示積極良好社會形象。

一是開展志愿服務。在部隊待了20年的曹吉根退休后，堅守忠軍為民的初心，積極投身社區志愿服務。憑借在部隊練就的理發手藝，他每周自帶工具為社區傷殘軍人、孤寡老人上門理發、測量血壓、打掃衛生。同時，積極參與社區網格化治理，配合火災隱患“331”專項整治、環境衛生綜合整治等行動。在他的帶領下，兵站的退伍兵們對居民進行消防演練指導、上門修理電器、災害天氣為轄區老人送米送菜等，累計參與志愿服務2000余次，服務軍人、居民群眾過萬人次。曹吉根的妻子壽素梅非常支持丈夫在兵站的公益服務，能歌善舞的她不僅同樣是社區居民骨干，還參加了社區舞蹈隊、合唱隊，和其他軍嫂一起在每年的兵站文藝匯演中表演節目，展示風采。2019年，曹吉根成功當選為蘇州“時代新人”候選人。

二是開展扶貧濟困。鄭國榮是一位參加過抗美援朝的傷殘軍人，他始終秉持“公正為民、清正廉潔、報效祖國、回饋社會”的精神，將自己的一生都奉獻給了國家。雖然自身家境清貧，且女兒因殘疾生活完全無法自理，但離休后的鄭國榮依然長期熱心慈善捐助。近十年來，其個人及家庭捐款累計達10萬元。和鄭國榮一樣，還有朱有剛、徐鶴高等一批熱心公益慈善的退役軍人，年復一年奉獻著自己的愛心，為困難家庭雪中送炭。

三是開展國防教育。“老海軍”徐世俊是一名潛艇兵，參加過西沙之戰和越南自衛戰等戰役。作為社區“紅色基因”宣講團一員，他進社區、進警署、進校園開展巡回宣講，舉辦了“聽老海軍講那過去的故事”、南海世紀大閱兵等軍史主題講座，從親身經歷談改革開放四十年來的海軍演變。“紅色基因”宣講團成員包括西美社區退伍兵、復員轉業軍人、離退休干部等10余人，他們通過講革命故事，續革命傳統，讓更多人了解軍旅生活，掌握國防知識，感受軍人精神，讓“紅色基因”代代相傳。

如今，“幸福兵站”不僅是西美社區的兵站，更成為了滄浪街道退役軍人的兵站。除了100多位退伍老兵，還有100多位年輕的80、90后當代退伍兵也成為了兵站的生力軍。在黨建引領、雙向服務開展過程中，“幸福兵站”逐漸形成了一套規范化、標準化、可復制的模式，明確了有窗口、有插牌、有職責、有氛圍、有活動、有記錄的“六有”社區退役軍人服務站建設運作標準，并在全區得到推廣，形成了退役軍人服務的一大特色品牌。