日前，鏗鏘有力的鼓聲在廣東省肇慶市懷集縣橋頭鎮群山中回蕩，廣東省戶外運動森林康養營地——尋源谷（下稱尋源谷）如期開營。

國慶假期，封山40多年的尋源谷再次迎來歡笑，吸引了省內外數萬人次嘗鮮，儼然成為了屬于肇慶的“世外桃源”。

從2020年6月初動工到2020年9月23日開園，只用100多天就把一個深山老林山谷打造成一個“網紅”景區。尋源谷仿如一扇窗口，充分體現了“懷集速度”；是解放思想，實干興肇、踐行“放管服”改革和“雙容雙承諾”機制的成功范例。

“從0到1”，干群齊心打造旅游精品

“這里以前是一片荒山野嶺，如今變成了‘世外桃源’，實在是讓人歡喜。”橋頭鎮岑元村村民高模材幾乎不敢相信眼前的景象。由于交通不便，加上尋源谷自然環境屬于四面環山，40多年前，高模材與其他居住在這里的岑元村村民為了生計逐漸搬下了大山。

踏足尋源谷，放眼望去，景區內黃金菊、格桑花絢爛綺麗、一片花海。藍天白云，田園牧場、花木蔥蘢一起繪出一幅“采菊東籬下，悠然見南山”的現代桃源風光。即使國慶“黃金周”已過，景區依然吸引不少游客前來游玩，或賞花，或體驗摩托車越野，或享受鼓點、音樂、篝火于一體的部落晚會，體驗原汁原味的原生態。

今年3月中旬，肇慶市旅發委領導了解到這座封閉了40多年的山谷，立刻被山谷的特色生態資源和粵桂古驛道等歷史文化遺跡所吸引。在肇慶市和懷集縣兩級黨委、政府及有關部門的支持下，廣東尋源谷現代農業科技發展有限公司作為開發主體，5月立刻著手項目立項、審批、設計到道路開發、一期營地建設等工作，租賃了橋頭鎮岑元村、豐大村山地約15000畝，分五期進行保護性綠色開發建設，致力于打造集徒步越野、戶外運動、生態露營及森林康養為一體的生態旅游項目。

偌大的景區，流轉土地是第一要務，要在1個月流轉1萬多畝土地，當時是不可想象的。項目業主方負責人江海樞深知其中的困難，幾年前他曾在打造華辰玫瑰園時流轉附近鎮村3500多畝土地，經歷過村民阻擾、糾紛等問題。“時間緊、任務重，我打心里就沒底，但最后的結果卻出乎意料。”江海樞坦言，這是肇慶市縣鎮村四級干部共同努力的成果。

江海樞表示，5月份，橋頭鎮時任黨委書記梁槐初帶著黨員干部以及岑元村黨支書劉敬文走村串戶，不分白天黑夜去做群眾的思想工作，并向全體村民發出倡議書，說明項目開發的利與弊。“想不到土地流轉工作異常順利，村民支持項目開發無任何附加條件。”最令江海樞感動的是，部分村民主動讓出豬舍、祖屋，支持道路擴建。項目建設中，市、縣領導更是親力親為，肇慶市旅發委每周派人駐點督導，懷集縣委書記黎曉華等縣領導超過80天時間到現場指揮，干部節假日都不休息，協調項目開發過程中遇到的各種問題。

百日開營，“懷集速度”展現干部實干擔當

面對近乎原始的大山，打通道路同樣是景區開發的難點。橋頭鎮至尋源谷原有道路為鄉道641線，全長約13公里，原有路面寬僅3.5米左右，會車困難，也極大制約工程車輛進出施工。縣交通局制定了擴寬方案，將路面擴寬至5.5米以上。

“每天加班加點完成路面擴寬施工1公里以上，是正常建設速度的3倍多。”懷集縣交通局總工程師王偉表示，自7月25日開始安排施工單位進場，通過增加人力、機械，4個施工小組15人，合理分段實施，終于在8月底順利完成路面擴寬工作，由原來單行道擴充為雙向路。

其中，難度系數最高的還得數總長1公里、海拔高100多米的3個“Z型”急轉彎景區上坡道路施工。“上坡路段白天要運送物資，晚上才能加班加點施工，道路擴寬時間非常緊迫。”項目建設工程負責人盧美華表示，每到晚上就得爭分奪秒、通宵達旦施工，僅僅用了一周時間，終于在國慶前夕完成了上山道路砼擋土墻建設。而景區內道路設計以石料路為主，大型施工車輛不能通行，就利用拖拉機、南俊車進行中轉，想方設法去完成道路建設。

肇慶市旅發委辦公室駐會副主任李達標先后27次到尋源谷，協調解決業主方、運營方、施工方遇到的問題。他說，“土地、用水、用電、通訊等都是建設過程遇到的難題，各職能部門均能以問題為導向，目標為引領，上下一條心，加班加點、解放思想、特事特辦，確保了項目百日開營，充分證明肇慶的干部是想干事、能干事、干成事的。”

如今，從航拍圖可以看到，一條近13公里的水泥路白帶在岑元村大片大片綠油油的玉米地間蜿蜒前行，120盞銀灰色的嶄新燈桿聳立在道路兩側。道路擴充了，路燈亮了，人流也多了。一些精明的村民已看到了未來商機，短短一個月，路邊就多開了近10家小商店和農家樂。

此外，懷集縣成立了尋源谷項目建設工作領導小組，組建專班及時協調解決項目建設過程中碰到的困難和問題。“各職能部門解放思想，掛圖作戰，每日一報，要求每天有進度、有變化。”懷集縣委副書記、縣長陳樹源表示，各部門之間互相協作，為企業提供優質服務，攻堅克難，推進尋源谷項目開發建設，百日建成并開園，在國慶假期贏得了各界的好評。

值得一提的是，尋源谷與封開縣接壤，不少游客會取道封開進入景區。封開縣服從大局，縣委書記秦波多次到現場督導、解決困難，指導縣交通部門將通往尋源谷的4公里長3米寬的道路拓寬到5.5米，既提高了尋源谷的通達性，也打通了封開與懷集全域旅游的交通瓶頸。

“雙容雙承諾”，為項目開發快馬加鞭

百日開營，“懷集速度”讓人驚嘆！得到了項目施工方、運營方、業主方的大力點贊，而他們均不約而同地提到了肇慶首創的“雙容雙承諾”制度。

作為林業職能部門對該項目涉及使用林地，市、縣林業局提前介入，靠前指導，主動服務，按照“雙容雙承諾”規定的時間內辦理使用林地許可。“林地許可證一般走完流程需要3個月時間，這次辦理僅花了15天左右就完成。”縣林業局副局長鄭金成表示，目前已為尋源谷辦理長期征用林地許可79.347畝，基本滿足項目用地需求。

“尋源谷是踐行‘雙容雙承諾’機制的成功范例，作為全省首個戶外運動森林康養項目，起到了示范引領作用。” 肇慶市林業局產業發展科科長賓偉雄認為，按照法律法規，采用“兩條腳并走”方式，這邊施工建設搶工期，哪邊林業部門全程為尋源谷提供政策支撐，補充相關手續，最大化壓縮優化了工作時間。

“半天拿到營業執照，很快拿到施工許可證。”縣行政服務中心副主任黎惠育說，“雙容雙承諾”推動了尋源谷項目直接落地開發，該部門廣開“綠色通道”，尋源谷項目審批實現了便捷化、高效化，促進項目快落地、快建成、快投產。

（肇慶市旅游發展委員會）