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7月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部門發(fā)布促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案，明確9方面23條舉措，從優(yōu)化供給端、創(chuàng)新流通端、激活市場(chǎng)端共同發(fā)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。這一實(shí)施方案的發(fā)布釋放出拓消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的積極信號(hào)，對(duì)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好具有重要意義。

促消費(fèi)首要優(yōu)化供給

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總體穩(wěn)定，但供需結(jié)構(gòu)仍不夠理想。一方面，農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目；另一方面，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)在深閨人未識(shí)。消費(fèi)者困惑于“不敢買”“不會(huì)選”“買不到”，生產(chǎn)者困惑于好東西的市場(chǎng)認(rèn)可度低，賣不上好價(jià)錢。這里面既有信息不對(duì)稱的問題，也有成本和價(jià)格控制的問題。

游客在浙江諸暨東白湖鎮(zhèn)共富市集上選購特色農(nóng)產(chǎn)品 徐昱 攝 

由于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求變得日益多樣化、品質(zhì)化、差異化，農(nóng)產(chǎn)品供給就要更多元更優(yōu)質(zhì)更靈活。此次方案針對(duì)這些趨勢(shì)提出，優(yōu)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，重點(diǎn)在提升“三品一標(biāo)”水平、推進(jìn)品質(zhì)評(píng)價(jià)和質(zhì)量分級(jí)、開發(fā)新型加工產(chǎn)品、創(chuàng)新地方特色食品等方面發(fā)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康方便的即配、即烹、即熱產(chǎn)品，滿足年輕消費(fèi)者群體對(duì)便捷性的要求。

要打破供需錯(cuò)位，首先要優(yōu)化供給端，推動(dòng)生產(chǎn)更好適配需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拓展。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，首先農(nóng)產(chǎn)品供給要以質(zhì)量分級(jí)為基礎(chǔ)。以進(jìn)口的車?yán)遄訛槔涫車?guó)內(nèi)市場(chǎng)歡迎的關(guān)鍵就是標(biāo)準(zhǔn)化搞得好，果實(shí)按大小等級(jí)、按顏色劃分實(shí)行不同等級(jí)不同價(jià)格。這樣，消費(fèi)者在網(wǎng)上下單時(shí)，就對(duì)產(chǎn)品有較為穩(wěn)定的預(yù)期。

優(yōu)化供給還要用好加工手段。農(nóng)產(chǎn)品供給不僅包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，還包括加工農(nóng)產(chǎn)品。食品是農(nóng)產(chǎn)品加工的主要載體。上半年，工業(yè)和信息化部遴選發(fā)布了哈爾濱紅腸、郫縣豆瓣、西湖龍井茶等39個(gè)第一批重點(diǎn)培育的地方特色食品產(chǎn)業(yè)名單，引導(dǎo)各地深入挖掘本地區(qū)糧油、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加大精深加工轉(zhuǎn)化力度。

值得注意的是，優(yōu)化供給端，并不是越高端越好，不是賣得越貴越好。提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓每一類產(chǎn)品都找到對(duì)應(yīng)的消費(fèi)群體，讓每一種合理需求都對(duì)接到合適的供給，這才是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的目的。

別讓流通環(huán)節(jié)拖后腿

每到夏秋豐收時(shí)節(jié)，果蔬的地頭價(jià)和快遞運(yùn)費(fèi)倒掛的現(xiàn)象就會(huì)大量出現(xiàn)，讓不少農(nóng)民陷入“豐產(chǎn)不豐收”的窘境。快遞費(fèi)用過高、保鮮費(fèi)用不合理等問題，不僅侵蝕了農(nóng)民的利潤(rùn)空間，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

以水果流通為例，其自身特性決定了運(yùn)輸成本必然高昂：樹熟的水果口味好，但運(yùn)輸難度大、易腐壞、保鮮期短。為保證水果新鮮度，全程冷鏈往往成為標(biāo)配。從預(yù)冷處理、冰袋填充到冷鏈運(yùn)輸，每個(gè)環(huán)節(jié)都在推高成本。此外，快遞行業(yè)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的布局尚不完善，網(wǎng)點(diǎn)少、配送路線長(zhǎng)，這些均導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)成本居高不下。我國(guó)中小果農(nóng)的經(jīng)營(yíng)又普遍較為分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，其在與快遞企業(yè)議價(jià)時(shí)，往往處于弱勢(shì)地位。

廣東茂名高州市，工人將荔枝裝入冷鏈車 毛思倩 攝

運(yùn)費(fèi)高企帶來的影響較大。過高的運(yùn)費(fèi)最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給終端售價(jià)，使得部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超出消費(fèi)者心理預(yù)期，抑制消費(fèi)熱情，不利于產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)費(fèi)困局看似是物流問題，實(shí)則反映出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在結(jié)構(gòu)性短板。要破解這一困局，不能僅僅局限于物流層面，還需多管齊下、協(xié)同發(fā)力，從生產(chǎn)到消費(fèi)全鏈條進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)。

在底層架構(gòu)上，政府應(yīng)加大對(duì)冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，推動(dòng)物流企業(yè)資源共享與整合，降低運(yùn)營(yíng)成本。在銷售流通上，通過組建合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織形式，整合零散訂單，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民與物流企業(yè)的議價(jià)話語權(quán)。

對(duì)此，本次方案提出，提升城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施水平。在產(chǎn)地，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈集配中心等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)；在銷地，要支持菜市場(chǎng)、生鮮超市等標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高便民服務(wù)水平。

持續(xù)提升市場(chǎng)意識(shí)

從消費(fèi)場(chǎng)景看，消費(fèi)者在關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全的同時(shí)，越來越關(guān)注體驗(yàn)感，呈現(xiàn)游購一體、線上線下融合等趨勢(shì)。

此次方案提出，豐富農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)景。結(jié)合“購在中國(guó)”活動(dòng)，針對(duì)節(jié)假日消費(fèi)市場(chǎng)，以豐收市集、農(nóng)業(yè)嘉年華等形式，開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)等主題活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)居民沉浸式體驗(yàn)豐收喜悅。結(jié)合“跟著賽事去旅行”“樂享精彩賽事尋味中華美食”等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)體育賽事配套舉辦本地“土特產(chǎn)”展示展銷、鄉(xiāng)村美食品鑒等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。

鄉(xiāng)村休閑旅游是拓展消費(fèi)新空間的熱點(diǎn)。在很多鄉(xiāng)村，農(nóng)事研學(xué)、農(nóng)創(chuàng)市集發(fā)展得有聲有色，“村字號(hào)”文體活動(dòng)和非遺體驗(yàn)人氣高漲，成為市民親近田園、體驗(yàn)農(nóng)事、購買農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品的重要途徑。

專家表示，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文、旅、體、教深度融合，發(fā)展科普研學(xué)、非遺與農(nóng)副產(chǎn)品加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷。同時(shí)，創(chuàng)新“村字號(hào)”文體活動(dòng)，深入挖掘鄉(xiāng)村資源，融入現(xiàn)代要素創(chuàng)新內(nèi)容形式，力求辦出特色；以文化體育賦能農(nóng)旅融合發(fā)展，努力辦出效益。

品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的寵兒。現(xiàn)在的消費(fèi)者更愿意購買品牌農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)槠放剖琴|(zhì)量的保證，是信譽(yù)的凝結(jié)，具有重要的消費(fèi)引領(lǐng)作用。為此，本次方案提出，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。加大品牌主體培訓(xùn)力度，提升營(yíng)銷技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場(chǎng)景創(chuàng)新能力，做好多渠道、跨渠道營(yíng)銷。