張茉楠

美國3月11日宣布，自3月13日午夜起暫停美國與英國以外的26個歐洲國家間人員往來。圖為3月13日的美國紐約肯尼迪國際機場，旅客在辦理票務手續-王迎-攝

新冠肺炎疫情肆虐全球。面對這場百年未有之大災害，必須充分預估其對全球經濟影響的復雜性、艱巨性和不確定性，利用我國率先走出疫情陰霾的時間窗口，爭取戰略主動，化危為機，加快新的全球布局。

全球陷入“封鎖悖論”

為防止疫情升級，很多國家宣布進入緊急狀態，發布旅行禁令，進行入境管控，甚至封鎖邊境。其結果是，要素流動與對外交往嚴重受限，生產和貿易活動處于放緩、半停滯或停滯狀態，使此前已十分脆弱的全球經濟雪上加霜。

全球遭遇供求雙重沖擊，中短期須防范滯脹風險。100年來，全球經濟遭遇過3次大的沖擊。除本次之外，分別為上世紀30年代的“經濟大蕭條”和2008年國際金融危機引發的經濟大衰退。前兩次危機對經濟沖擊主要集中在需求側，但此次疫情供需兩端同時受沖擊，影響可能更為復雜持久。考慮到疫情導致重要生產生活物資供給中斷，全球主要央行大規模貨幣放水，中短期內供給沖擊大于需求沖擊，須防范滯脹風險，但長期需求嚴重萎縮更須防通縮風險。

2月下旬以來，全球金融市場大幅下挫，國際石油價格暴跌，全球資產遭遇拋售潮，市場流動性枯竭。面對全球經濟受到的歷史性沖擊，全球多個國家央行密集救市，掀起全球降息潮，并重啟大規模量化寬松，美國等西方國家推出史無前例的數萬億美元財政資金來挽救經濟。

全球經濟循環模式或生變

目前來看，多國財政貨幣政策的效果有限。綜合美聯儲和英國凱投宏觀的預測可以發現，二季度美國和歐元區均將出現大幅經濟萎縮。疫情對全球經濟影響程度還有很大不確定性，若疫情持續到年底甚至更長時間，經濟損失恐難以估量。根據國際勞工組織預測，疫情可能導致全球大約2500萬人失去工作。

當前世界正處于百年未有之大變局，大國博弈與利益爭奪激烈。全球協力應對危機的信任基礎已今非昔比，一些國家在危機面前采取“以鄰為壑”的策略，供需失衡局面更加凸顯，保護主義更為猖獗，貿易摩擦有變相升級風險。

防范入境管制措施長期化、制度化風險。當前，全球多個國家和地區已經采取了邊境管制措施和貿易限制措施，這些限制性措施勢必阻礙進出口貿易及海外投資。要謹防有的國家針對疫情重點國家和地區設置的入境限制和貿易壁壘轉向長期化、制度化。同時，還要防止這種壁壘由貿易領域向科技等領域蔓延。

存在轉向“以內循環為主、外循環為輔”經濟循環模式的可能性。疫情沖擊正在加劇國家間的結構性洗牌，西方國家加速供應鏈轉移以及“國產替代”。疫情將加速全球供應鏈、產業鏈本地化、區域化、分散化趨勢，可能轉向“以內循環為主、外循環為輔”模式。

做好長期性、系統性、戰略性預案

當前，全球疫情形勢嚴峻，對經濟的外溢效應將是長期的和深刻的，必須以“底線思維”來應對可能出現的大衰退和經濟全球化低潮，做好長期性、系統性、戰略性預案。

把握疫情防控時間窗口，確立危機中的主動性優勢。與海外相比，目前我國有兩大優勢：一是國內疫情防控初戰告捷，贏得了時間窗口;二是我國擁有龐大消費市場、內部經濟和生產結構完善的產業鏈體系，有條件逆勢而上，充分發揮集中動員資源的體制優勢和制造優勢。在國內抗疫物資供應充足情況下，增加醫用防護用品等物資的出口，形成和鞏固我國在相關領域的產業優勢。

實施有效政策，給可能到來的大危機留足對沖空間。當前，全球宏觀政策轉向全面寬松，中國政策空間也已打開，但要進退有度，精準搭配，以應付未來可能出現的世界經濟大衰退。

降低中間品進口關稅，穩定全球供應鏈核心地位。作為全球最大的中間品貿易大國，降低中間品進口關稅對我國對外貿易意義重大。電子、計算機、通信設備等知識密集型產品，以及汽車、機械制造等資本密集型產品，是我國中間品貿易大戶。在此背景下，建議降低中間品關稅，考慮在自貿試驗區與自由貿易港范圍內適當提升中間品零關稅商品比重，以進口帶出口、吸引外資流入、增強產業競爭力，穩固并增強我國在全球產業鏈的核心地位。同時，應加大供應鏈基礎設施投資，提高抗風險能力。

加快人民幣國際化進程，抓緊充實戰略物資儲備庫。疫情之下，由于我國較好地把握了控制疫情的時間窗口，人民幣資產正成為全球新的“避風港”。我國應借此大力推進人民幣國際化進程，擴大與疫情較嚴重的主要貿易伙伴間的雙邊互換規模，加快人民幣跨境支付系統(CIPS)普及使用，推動人民幣投融資成為跨境人民幣收支主體。同時，為應對可能到來的大衰退與戰略物資短缺等極端情形，應抓緊充實石油、礦產、農產品、醫療物資、基礎原材料等各類戰略資源儲備，以及關鍵技術的跨國并購。(作者系中國國際經濟交流中心美歐所首席研究員)