2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要一年。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院通過主流媒體報(bào)道、生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)等權(quán)威信息，開展詞頻和主題聚類分析，結(jié)合詞頻熱度和公眾關(guān)注度，甄選出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域十大熱詞。

熱詞一：生態(tài)文明體制改革。這一年，生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)系統(tǒng)部署推動(dòng)。黨的二十屆三中全會(huì)明確將聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。

熱詞二：綠色生產(chǎn)力。這一年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系加快形成。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境部門著力構(gòu)建“1+N”政策體系，以源頭防控、精準(zhǔn)管控、規(guī)范引領(lǐng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、科技賦能為基本思路，形成以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體謀劃和布局。

熱詞三：美麗中國(guó)先行區(qū)。這一年，美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)取得顯著成效。美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系基本建立，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見加快推動(dòng)出臺(tái)，美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等分領(lǐng)域行動(dòng)方案正在陸續(xù)印發(fā)，加快構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)體系，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。

熱詞四：碳市場(chǎng)擴(kuò)圍。這一年，全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍加快推進(jìn)。9月，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》公開征求意見，預(yù)計(jì)將納入水泥、鋼鐵、電解鋁3個(gè)行業(yè)約1500家重點(diǎn)排放單位，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量占全國(guó)總量的比例將達(dá)到60%。

熱詞五：廢棄物循環(huán)利用。這一年，廢棄物循環(huán)利用體系加快構(gòu)建。2月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中回收循環(huán)利用是其重要一項(xiàng)，將為高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色低碳根基。

熱詞六：生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。這一年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系更加完善。3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，全國(guó)劃定4萬多個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，依據(jù)區(qū)域環(huán)境承載量、功能用途等建立“綠色標(biāo)尺”。

熱詞七：美麗中國(guó)我是行動(dòng)者。這一年，美麗中國(guó)全民行動(dòng)合力有效形成。5月，生態(tài)環(huán)境部、中央社會(huì)工作部等9部門印發(fā)《關(guān)于深入開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)工作方案》。全國(guó)已有3500萬名生態(tài)環(huán)境志愿者，2101家環(huán)保設(shè)施開放單位累計(jì)接待參訪公眾超過2.2億人次。

熱詞八：綠色金融。這一年，綠色金融支持服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)作用有效彰顯。9月，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部等四部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，推動(dòng)健全金融支持美麗中國(guó)建設(shè)的政策體系，綠色金融將展現(xiàn)更大潛力與價(jià)值。

熱詞九：COP16（聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(huì)）。這一年，COP16推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)邁出新步伐。10月下旬，COP16共同審查“昆蒙框架”實(shí)施進(jìn)展，為后續(xù)目標(biāo)繪制更為清晰和切實(shí)可行的行動(dòng)藍(lán)圖。會(huì)上“中國(guó)角”系列活動(dòng)向世界展示中國(guó)生物多樣性保護(hù)故事，吸引全球上萬名參會(huì)人員。

熱詞十：COP29（聯(lián)合國(guó)氣候變化巴庫大會(huì)）。這一年，COP29鞏固全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢(shì)。11月，COP29達(dá)成“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”一攬子平衡成果，特別是達(dá)成2025年后氣候資金目標(biāo)及氣候融資安排，完成《巴黎協(xié)定》第六條機(jī)制運(yùn)行細(xì)則，有力維護(hù)并推動(dòng)氣候多邊進(jìn)程。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)陸軍研究員在解讀十大熱詞時(shí)表示，這十大熱詞記錄了2024年我國(guó)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，也指明了新的一年乃至未來一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)前進(jìn)方向。具體而言，可概括為“四個(gè)突出”。

一是突出貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神。黨的二十屆三中全會(huì)是新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署。“生態(tài)文明體制改革”“美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)”充分體現(xiàn)聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、深化生態(tài)文明體制改革的重要性和必要性，促進(jìn)形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局。

二是突出以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。“綠色生產(chǎn)力”是高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙向轉(zhuǎn)化的重要抓手，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化低碳化。“碳市場(chǎng)擴(kuò)圍”作為健全環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的重要方面，對(duì)改善環(huán)境、節(jié)約資源、技術(shù)進(jìn)步具有很強(qiáng)的杠桿效應(yīng)。“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控”從源頭上優(yōu)化生產(chǎn)力布局，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理的系統(tǒng)性和全面性。

三是突出生態(tài)環(huán)境治理激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制不斷健全。“廢棄物循環(huán)利用”是我國(guó)面臨生產(chǎn)生活廢棄物規(guī)模擴(kuò)大、來源復(fù)雜、利用難度增加等形勢(shì)的迫切需要，助力增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)。“美麗中國(guó)我是行動(dòng)者”已成為具有較高社會(huì)影響力和認(rèn)同度的響亮品牌，將進(jìn)一步增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺。發(fā)展“綠色金融”有助于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)手段對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加快形成有利于綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系。

四是突出我國(guó)在全球環(huán)境氣候治理中持續(xù)發(fā)揮重要影響。作為COP15大會(huì)主席國(guó)，我國(guó)率先出資成立昆明生物多樣性基金，為全球生物多樣性治理進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，通過“一帶一路”、南南合作等渠道，為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。積極參與“COP16”“COP29”反映出我國(guó)推動(dòng)共建清潔美麗世界，為全球可持續(xù)發(fā)展注入活力和信心。