新華網北京3月4日電（胡可璐）實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興，產業興旺是重點。在我國農業供給側改革的關鍵時期，我國農業如何回答好“誰來種地”、“如何種好地”的大問題？在2018年全國兩會上，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議，要引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。在加快培育各類新型農業經營主體的同時，大力開展面向廣大農戶的農業生產性服務，這是實現農業產業興旺、踐行鄉村振興戰略的重點。

當前，我國農業社會化服務組織數量已非常龐大，但目前我國農業社會化服務組織發展還處于初級階段，呈現出多、散、小、亂的特征，大部分農業服務組織的組織管理水平有限，服務能力偏弱，無法滿足農業規模化、現代化發展的需求。

萬連步說，農業生產性服務的規范和標準化，事關農業綠色化、優質化、特色化、品牌化的發展。農業產業鏈條長，涵蓋不同行業，針對不同行業、不同品種、不同服務環節的農業服務，還缺乏相應的標準和規范。加之服務主體的千差萬別，對農業服務的監管仍存在諸多空白。

針對這一形勢，他建議，加快完善相關政策體系建設，盡快明確各類農業服務組織的功能定位，規范農業服務組織發展。特別是對農業經營性服務組織和提供種子、農資統配統送的服務組織建議設立準入門檻或進行資質認證，進一步保障農戶權益，推動質量興農戰略規劃的實施。

“應鼓勵支持涉農企業參與農業生產性服務。”萬連步表示，涉農企業在農業科技與農業服務中具有優勢和實力，建議通過信貸支持、稅收優惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業參與建設農業經營性服務組織、農資、農技、農服“一站式”農業服務平臺、示范基地和各類現代農業產業園、農業科技園等。發揮企業對小農戶的帶動作用，充分吸納小農戶進入現代農業產業體系，發展各類聯合和合作模式。支持有實力的企業與各類服務組織加強聯合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發展。

與此同時，要推動公益性服務機構和農業經營性服務組織融合發展。鼓勵農技推廣機構人員通過派駐、掛職等方式，為農業服務組織提供服務、技術指導。鼓勵有條件、有實力的農業服務企業和經營性服務組織在特色農產品產區建立示范田、示范園，把公益性推廣服務和經營性農業服務有機結合，統一納入政府相關農業科技成果轉化、農業技術推廣、現代農業園區建設和扶貧工程中。

當前化肥產業面臨著產能過剩日益突出、肥料當季利用率偏低、技術創新能力相對不足等問題。在當前形勢下，產業上下游攜手，深入推進供給側結構性改革，成為行業實現轉型升級的唯一出路。去年，萬連步等十位全國人大代表聯名提交了《關于聯合協作推進化肥供給側結構性改革的建議》。今年，萬連步繼續帶來相關建議。

萬連步說，通過實地調研和數據分析發現，當前肥料企業產能利用率仍不足，半數以上的基礎肥料企業在盈虧平衡線以下，新型肥料標準滯后，市場相對混亂。建議進一步完善化肥產業法律法規及標準規范，加快落后產能淘汰。支持行業內、產業鏈間的聯合與協作，增強內生發展動力。同時將新型肥料產業納入國家戰略性新興產業范疇，支持新型肥料領域產學研用協同發展，為技術和產品創新、新型肥料使用、市場監管等提供參照指引。

2018年中央一號文件提出，“開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化”。化肥使用量零增長是實現綠色發展的必由之路。萬連步認為，一方面要將減肥增效技術作為高標準農田建設、黑土地保護、耕地質量提升等工作的重要內容，另一方面擴大減肥增效技術示范推廣專項規模，制定技術、生產標準，規范減肥增效技術和產品市場，形成良好的市場發展氛圍。

當前我國耕地土壤面臨著兩“大”兩“低”問題，即退化面積大、污染面積大、有機質含量低、土壤地力低。針對我國對提升耕地質量的迫切要求，萬連步提出了“親土種植”的理念。所謂“親土種植”，是采取對土壤“親和、友好”的方式來開展種植作業，以作物優質高產和耕地質量提升為雙目標，保障農業的可持續發展，具體包括保護耕地、改良土壤，減肥減藥增效、提升品質、綜合管理等一系列切實保護提升耕地質量的原則和方法。

該理念倡導優質種植從保護土壤開始，利用環境友好的科技手段實現增加收益，保護耕地；通過減肥減藥增效提升農產品品質，改善環境；順應土地集約化趨勢，實施全程科學管理服務和推廣機械化種植。

“保證土壤健康和土壤肥力是親土種植的基礎和前提。”萬連步說，改土養地就是通過使用新型的土壤調理產品和技術，解決土壤酸化堿化、有機質下降、土壤微生態環境惡化等土壤問題。減肥增效則是通過研發推廣新型高效肥料并科學施肥，來提高肥料的使用效率，降低對土壤的傷害。

“親土種植還要通過推廣現代農業服務，直接幫助農民實施全程科學管理服務和機械化種植技術推廣，讓生產效率和土壤保護得到有效提升，進一步推動農業綠色發展，實現鄉村振興戰略目標。”萬連步說。