半月談?dòng)浾?覃星星 王楚然

過(guò)期近20年的安全帽，仍被作為“特價(jià)產(chǎn)品”公開(kāi)售賣;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)售假，安全帽合格證被隨意買賣;有的取得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)廠家，也在偷偷生產(chǎn)劣質(zhì)安全帽……半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“脆皮安全帽”對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重隱患，折射出部分用工單位和一些安全帽生產(chǎn)廠家在利益驅(qū)使下無(wú)視法律、漠視勞動(dòng)者基本權(quán)益。

明知威脅“頭頂安全”，隨便貼個(gè)合格證就叫賣

半月談?dòng)浾咴谀迟?gòu)物平臺(tái)搜索“安全帽”，網(wǎng)頁(yè)上大量顯示低于10元甚至低于5元的安全帽產(chǎn)品，這些安全帽無(wú)一例外都在產(chǎn)品說(shuō)明中標(biāo)注了“國(guó)標(biāo)”字眼。記者在該購(gòu)物平臺(tái)選擇了一家已售20萬(wàn)單以上的勞保用品商家，下單一個(gè)安全帽。到貨后記者打開(kāi)包裝，首先聞到一股刺鼻的塑料氣味。用力按壓帽體外殼，發(fā)現(xiàn)“一按一個(gè)坑”。隨后，記者將安全帽從二樓高度自由落體到水泥地面，僅三五次安全帽就出現(xiàn)裂紋。

從線上來(lái)到線下，記者在西部某市勞保用品市場(chǎng)走訪商戶發(fā)現(xiàn)，安全帽售賣分為“三六九等”，售價(jià)幾十元的安全帽質(zhì)量上乘，殼體厚實(shí);售價(jià)幾元的安全帽則明顯是粗制濫造，當(dāng)記者詢問(wèn)低價(jià)安全帽是否符合“國(guó)標(biāo)”時(shí)，商家表示“一分價(jià)錢一分貨”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常抽查監(jiān)管工作中，不合格安全帽時(shí)有發(fā)現(xiàn)。今年2月，天津市東麗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)40種各類消費(fèi)品抽查中檢出的1批次不合格產(chǎn)品即為安全帽;內(nèi)蒙古根河市市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽檢6家經(jīng)銷主體的6類勞保產(chǎn)品，其中就有2家銷售不合格安全帽。

據(jù)披露，有商家“大方”承認(rèn)所出售的低價(jià)安全帽無(wú)法通過(guò)質(zhì)檢，雖然自家低價(jià)產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但可以貼上其他達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的合格證，不會(huì)影響銷售和使用。“脆皮安全帽”的合格證從何而來(lái)?在網(wǎng)上搜索“合格證”可見(jiàn)，針對(duì)各類產(chǎn)品樣式繁多的“合格證”均有出售。

記者了解到，從“脆皮安全帽”銷售端追溯至生產(chǎn)端，一些不法廠家迎合“市場(chǎng)需求”，回收廢料制作不達(dá)標(biāo)安全帽，在產(chǎn)品原料標(biāo)注時(shí)以“玻鋼型”打擦邊球混淆視聽(tīng)，一條生產(chǎn)線生產(chǎn)“達(dá)標(biāo)”和“非標(biāo)”兩種產(chǎn)品并根據(jù)需要搭配售賣。

“脆皮安全帽”折射勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境

今年1月1日，應(yīng)急管理部發(fā)布的《個(gè)體防護(hù)裝備安全管理規(guī)范》正式實(shí)施，其對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備安全管理的總體要求、安全使用要求和過(guò)程管理要求等方面作出規(guī)定，“安全帽”被納入其中。

為何“脆皮安全帽”依然能在市場(chǎng)流通?專家認(rèn)為，這反映出部分用人單位漠視工人安全需求、工人主體忽視自身合法權(quán)益的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境。同時(shí)，監(jiān)管從“紙面突圍”到執(zhí)行落地仍有距離。

廣西社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)姚華表示，雖然國(guó)家針對(duì)安全帽等勞保產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)定逐步細(xì)化，但在落實(shí)監(jiān)管方面，常規(guī)的巡查抽檢機(jī)制亟須升級(jí)優(yōu)化。當(dāng)前，涉事商家面對(duì)檢查時(shí)“臨時(shí)調(diào)貨”的嫻熟應(yīng)對(duì)和不法廠家“一條產(chǎn)線兩種商品”的“打游擊”策略，暴露出違法成本與監(jiān)管效能之間的失衡。

部分一線工人直言，因缺乏安全培訓(xùn)，對(duì)勞保產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不足，不能明確知曉產(chǎn)品與對(duì)應(yīng)使用場(chǎng)景，甚至誤將防塵帽當(dāng)作安全帽使用。“有些‘懂行’的工人在面對(duì)劣質(zhì)裝備時(shí)，或因生計(jì)壓力不敢發(fā)聲，抑或因維權(quán)成本過(guò)高選擇妥協(xié)。”

遏制安全帽持續(xù)“脆化”

“脆皮安全帽”是對(duì)工人“頭頂大事”的極度漠視，需要多方加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊。姚華認(rèn)為，針對(duì)“脆皮安全帽”亂象，應(yīng)實(shí)施“行業(yè)禁入”制度提高違法成本，將勞保管理納入企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，形成長(zhǎng)效約束。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門既要嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)行為，也不能放松對(duì)已持有生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查，從源頭杜絕劣質(zhì)安全帽出廠。”廣西南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加大對(duì)流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查與整治排查力度，重點(diǎn)排查建材市場(chǎng)、批發(fā)零售市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部勞保商店等場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)安全帽的行為;壓實(shí)電商平臺(tái)主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。

日常銷售領(lǐng)域監(jiān)管的提質(zhì)升級(jí)是讓“脆皮安全帽”無(wú)處遁形的有力舉措。賀州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李嘉表示：“賀州市市場(chǎng)監(jiān)管部門積極指導(dǎo)銷售經(jīng)營(yíng)戶建立完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁銷售無(wú)資質(zhì)、無(wú)合格證明的安全帽。與此同時(shí)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期對(duì)流通領(lǐng)域的安全帽進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處，并追溯其來(lái)源和銷售渠道。”

部分專家建議，可以建立“一帽一碼”溯源系統(tǒng)，通過(guò)二維碼記錄生產(chǎn)、流通、使用的全流程信息，也可以鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)介入，定期公布抽檢結(jié)果。賀州市八步區(qū)總工會(huì)黨組書記、副主席謝祥寶認(rèn)為，用人單位若未能提供合格用品，勞動(dòng)者應(yīng)拒絕執(zhí)行作業(yè)指令，并勇于檢舉用人單位。

編輯：孫好