半月談評論員 梁曉飛 馬曉媛

今年是農歷癸卯兔年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。俗話說，“好的開始是成功的一半”，在這樣一個意義重大的兔年，廣大基層干部應該有怎樣的奮斗新姿態？

不久前，習近平總書記在春節團拜會上寄語大家“像動如脫兔般奮躍而上、飛速奔跑”。“動如脫兔”，也正是干部干事創業、擔當作為應有的精神面貌。要向“脫兔”學習，我們的基層干部首先要下定一樣決心，就是徹底告別“三不為”。

盯緊“不想為”的五種表現

“三不為”從何說起？眾所周知，在基層擔當作為，需要銳意進取的心理狀態，也需要良好的能力儲備，更需要義無反顧的勇氣。相應地，不擔當不作為的表現，就可以概括為“三不為”：一是消極怠惰“不想為”；二是能力欠缺“不善為”；三是唯恐擔責“不敢為”。

根據公開報道不完全統計，2022年各級紀委公布的不擔當、不作為案例通報有144起，其中，基層案例累計占比約80%。梳理來看，“不想為”占了大宗，其中，五類表現形式足為后來干部戒。

——無視紀律規矩，作風長期散漫。海南屯昌縣屯城財政所干部李垂屹長期無故遲到、早退、不到崗，經縣財政局黨組多次談話提醒仍我行我素。在擔任坡心鎮新坡村幫扶聯系人期間，李垂屹長期不進村入戶，不落實工作任務，對幫扶戶家庭收入、外出務工等基本情況不清楚不了解，對鄉村振興相關知識更是不掌握不熟悉，縣委組織部要求參加的鄉村振興政策業務“每周一學”“每周一考”也從未參加。

——漠視群眾利益，推諉扯皮敷衍。山西興縣退役軍人事務局優撫股原股長尹繼紅在辦理民警劉某因公受傷傷殘評定過程中，在劉某已提交相關申請資料并多次詢問催促的情況下，刁難推諉，一味讓其等待并重復補充材料，遲遲不予上報，導致劉某的申請超出3年申報時效而被省民政廳駁回，嚴重侵害群眾利益。

——工作消極懈怠，拖延應付了事。2021年8月，貴州省教育發展基金會將12萬余元助學基金下撥麻江縣壩芒中學和谷硐中學賬戶，隨后兩家中學按規定將基金存入縣財政國庫集中支付中心賬戶。但麻江縣教科局副局長劉志勛等人消極怠惰，直至2022年5月才向縣財政局提交《財政支付申請單》，導致助學基金滯留賬上長達半年之久。

——履職盡責缺位，問題失察失管。天津寶坻區人民醫院辦公室主任、保衛處處長趙寶泉負責公車管理期間，履行職責不力，導致醫院10名科室負責人先后出現在離開工作崗位后將車輛帶離繼續使用情況，直至區委巡察和審計時才被發現并追回。云南玉溪市元江縣紅河街道大水平社區黨總支書記李麗芳等人明知社區及下轄13個居民小組以勞務費、培訓費名義虛報沖抵伙食費、交通費等支出，仍先后違規審批同意報銷199筆，共計53.64萬元。

——走過場打折扣，變落實為搪塞。西藏日喀則白朗縣嘎普鄉在區黨委巡視組反饋“辦公室面積嚴重超標”等問題后，鄉黨委以“辦公室面積減除桌椅占地面積”方式搪塞整改，后被巡視組認定存在“變相整改”問題。

“不善為”“不敢為”，扶助辦法要跟上

半月談記者采訪發現，相較于部分基層干部敷衍塞責“不想為”，一些基層干部“不善為”、“不敢為”可能留下更大隱患，要與這兩個“不為”告別，我們需要在改進幫扶辦法上再下點功夫。

一方面，社會發展日新月異，新技術、新業態不斷涌現，基層治理情勢日趨復雜，只會執行照搬的干部難于勝任基層工作。智慧治理、風險治理、協商治理……種種新治理模式，考驗的是基層干部的學習能力、調查水平、法治意識。

另一方面，“上面千條線，下面一根針”，仍有一些基層干部面臨較大的考核檢查壓力，不得已“超長待機”之下，難有精力“充電升級”，也是不容回避的現實；還有地方領導要求過苛過死，問責遭到濫用，令基層干部以“少干少錯、不干不錯”自保。

可以說，時代逐新潮流與官僚主義逆流匯合而成的壓力，是基層干部“不善為”“不敢為”的誘因。看到這一層，應有的放矢地改進。

正如不少基層干部所言，在持續為基層減負的同時，也要有針對性地加強基層干部教育培訓，尤其要結合當前任務需要，圍繞基層干部可能的知識盲點、能力短板、經驗盲區，組織常態化、多元化、系統化培訓，以實操為本，從實例出發，真正讓干部可以舉一反三，形成有效積累。

在考核方面，重要的是容錯機制建設問題。有學者指出，基層容錯糾錯政策文件標準模糊、尺度難于把握等問題仍然存在，細化標準、明確范圍等工作要落到實處；繼續發力減少無謂重復交叉考核，優化從實績出發的考核機制，也是當務之急。兩相結合，干部才能放開手腳干事創業。原標題《奮斗新姿態，告別“三不為”?開局之年呼喚干部動如脫兔》