全國多地剛剛度過夏季主汛期，多發的強降雨和山洪，讓湖泊、水庫、河道等面臨安全運行壓力的同時，也遭遇污染風險。

半月談記者在東北、華北、西南地區采訪注意到，暴雨過后，一些地方散落或堆放在地面的各類生活垃圾，隨水流一起被沖進水庫，有的飲用水水源地幾乎成了白色垃圾的收集池。

類似的“垃圾入庫”現象，折射出一些地方農村垃圾治理的短板，需要地方政府、河流與水庫管理單位等相關責任主體加強聯動治理、源頭治理。

暴雨過后“垃圾入庫”

7月下旬，半月談記者來到東北某地一座作為飲用水水源地的大型水庫。幾場暴雨過后，水庫正在開閘泄洪。記者看到，水庫表面漂浮著不少廢舊飲料瓶、包裝袋、泡沫箱、農膜等白色垃圾，隨著水位下落，岸邊的一些植被被這些垃圾覆蓋。

水庫管理人員告訴半月談記者，每到汛期出現強降雨，洪水就會把各種垃圾一起帶入水庫，“今年汛情比往年嚴重，被沖到水庫的垃圾也比往年多”。

這些還不是入庫垃圾的全部。半月談記者乘船來到水庫尾部看到，水庫從上游到下游，共設置了4道鐵網來攔截垃圾，這些網深入水底，網眼孔徑在8厘米左右，每一道網上都掛滿了塑料袋等垃圾。“這些網并不能攔截住所有垃圾，有時沖來的垃圾太多，網還會被沖開。”水庫工作人員說。

工作人員在水庫打撈水面垃圾 王乙杰 攝

水庫岸邊，10多名身穿救生衣的工人剛從垃圾打撈船上下來。他們說，這些垃圾以樹枝、秸稈居多，塑料瓶、包裝袋等白色垃圾也占了很大比重。“一天就可以撿上來幾十麻袋，能裝滿一條小船。”

水庫負責人告訴半月談記者，今年汛期以來，他們打撈的垃圾量已經達到一萬立方米。“這種白色垃圾沒有別的辦法，只能人工打撈收集，光是支付人工費用就已經花了十幾萬元。尤其是今年水大，7月花的費用已經超出了去年全年的總和。”

一場暴雨下來，垃圾被沖入水庫現象在各地并不罕見。今年入汛以來，江西、湖南、河南等地都出現“垃圾入庫”的情況。

以湖南省的歐陽海水庫為例，入汛以來5輪降雨造成6000立方米、重量約2000噸的垃圾漂浮帶堆積在大壩前。據悉，最近4年，歐陽海水庫管理局每年投入80余萬元專項資金，用于壩前垃圾的打撈與清理，今年這項費用預計將突破100萬元。

垃圾處理不到位，聯動治理不足

“垃圾入庫”除了影響水質外，部分垃圾會在水中降解，造成水體富營養化，影響水庫生態環境。同時，垃圾沉積也會對水庫庫容產生影響，給防汛工作帶來隱患。半月談記者調研發現，一些農村地區垃圾治理不到位，成為汛期“垃圾入庫”的重要原因。

在華北某省一個靠近水源地的村莊，半月談記者看到，一排二層小樓靠著一條溝渠建造，臨溝的住戶經常將垃圾直接倒進溝渠。這里的住戶告訴記者，下雨的時候倒得多，水大能把垃圾沖走。

“受傳統生產生活習慣影響，農村垃圾亂堆亂棄、生活污水漫流現象仍然存在，這些隨意傾倒、積蓄在溝渠的垃圾，會隨著暴雨徑流入庫。”該省一位基層干部表示，一些地區雖然建立了垃圾、污水處理設施，但沒有明確運營維護單位，有些地區運營資金落實不到位，導致部分處理設施形同虛設。

半月談記者在西南某縣一偏僻鄉村采訪發現，前些年，當地每個自然村都在村附近公路邊修建了一個垃圾池，村里的垃圾統一存放在這里，隔段時間就統一焚燒一次。但縣里有領導認為垃圾池建在路邊影響觀感，下令全部拆除，當地只好把村里垃圾統一拉到山谷里偏僻處簡單堆放。

今年4月，華北某縣一水源地取水點下游100米處發現大量垃圾。周邊村民表示，該地傾倒的垃圾主要為生活垃圾、建筑垃圾，部分垃圾散發著惡臭，與一旁的警示牌、責任牌、公示牌、“一級飲用水源保護區”指示牌形成鮮明對比。

一些基層干部表示，河道治理中也存在聯動治理機制不完善問題。一些河道受重視的往往只是最后一段，而污染問題可能出在整個河段。更有甚者，個別上游地區存在“花我的錢，治你的水”的錯誤思想，不愿意加強治理，將污染留給下游。

盯住治理盲區，守護一汪凈水

基層干部和有關專家認為，防治“垃圾入庫”需從源頭的農村垃圾治理做起，同時建立各方聯動的管控機制，完善水庫垃圾防治設施建設。

近年來，農村大力推動垃圾治理，但各地成效差異較大。有的村莊做得實，有的村莊則敷衍塞責。基層干部認為，解決農村垃圾處理難題，要在前端加強分類和收集，在中端合理布局轉運，在后端加強處理能力，特別是補齊農村垃圾處理設施短板。鄉鎮和村莊也應拿出治理辦法，如將農村衛生納入村規民約、采取激勵措施提高村民環保意識等。

“垃圾入庫”現象對河湖長制也提出了更高要求，常態化巡河制度需要進一步擴大深度和廣度。一些因河道、水源地污染而受到嚴重影響的地區一度成立巡邏隊等組織，對污染問題進行全天候盯守，發現問題嚴厲查處。但類似的臨時性隊伍管控效果往往短暫，問題突出的地區可建立長期執法隊伍。同時，明確水庫垃圾清理的責任主體和分工，倒逼水庫上游做好垃圾治理。

此外，多位基層水庫管理人員告訴半月談記者，需完善垃圾攔截設施，以改變現在只能被動打撈處理垃圾的現狀。對于收集上來的垃圾，要進一步明確相關方處理責任，打通垃圾處理各環節，落實資金來源。

來源：《半月談》2022年第17期

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