新華社廣州12月23日電題：廣東中山：“土地空間”換出“發展空間”

新華社記者熊嘉藝、詹奕嘉

走進位于廣東中山黃圃鎮大岑村的中山智能家電產業園，吊塔林立，現代化廠房拔地而起，園區環境綠美宜人。就在三年前，這里還是一片破舊的鋅鐵棚廠房，工業噪音、廢水困擾著當地村民的生活。

這樣的蛻變源自中山市正開展的村鎮低效工業園改造（下稱“工改”）。時移勢易，廣東中山的傳統發展模式弊端日顯，發展低效、環境污染等嚴重制約著中山的高質量發展。

2022年1月，中山打響“工改”攻堅戰。近三年來，全市累計拆除整理低效工業用地超4.6萬畝，項目容積率從改造前的不足0.6提高到改造后的3.0以上，推動全市工業投資、工業技改投資2023年較2021年分別增長77.3%、40%。今年前三季度，中山市GDP同比增長4.1%、規上工業增加值同比增長6.0%。

“政府和工改專班一直與我們溝通交流，還派了專職服務隊‘一對一’解決搬遷的后顧之憂。”中山市雪樂電器有限公司負責人楊巧英曾對“工改”存有疑慮，隨著黃圃工改專班多次登門溝通，她的想法逐漸轉變。2022年4月，該企業順利實現動遷，2023年第一季度實現銷售額同比增加5%。

在近三年的“工改”期間，中山出臺了更科學、更有力的新政策86項。中山市自然資源局副局長鄧宇文舉例說，中山推出了新建工業廠房允許分割出售等新政策，還將廠房限高從50米調整為70米、容積率從最高3.5調整為4.0，以適應新的生產需要。

“工改”的關鍵在于“騰籠換鳥”、實現產業轉型升級。基于原有產業基礎，中山市連片規劃部署十個萬畝級主題產業園，涵蓋智能家居、智能家電、新能源等高新產業，促進傳統產業轉型升級。得益于“工改”，許多企業生產空間、生產設備、生產環境煥然一新，企業產能、產值在技改轉型中再上新臺階。

“之前廠房條件太差，限制了數字化改造，進了新廠房，數字化轉型順利多了！”廣東昊森電器科技集團有限公司董事長吳效峰說，不久前，企業位于中山智能家電產業園的昊森5G數智產業園建成投產，三個月的訂單已超之前大半年。“以前是我們求客戶上門，現在很多客戶看到新廠房、新設備，主動來合作。”

“工改”還為村民們改出看得見、摸得著的經濟效益。中山工改辦的數據顯示，“工改”項目集體物業價值普遍提升10倍以上，村集體收入大幅度增長，助力2023年農村居民人均可支配收入達到約4.6萬元。

中山市小欖鎮績東二社區把老舊廠房改成現代化產業園，讓生產企業上樓、空間利用率翻倍的同時，村集體收入大幅增加。績東二社區黨委書記李冰介紹，社區年底即將封頂的小欖鎮智能鎖具產業基地項目（三期），預計改造后畝產值是之前的5倍多，集體收入約是之前的2倍，集體物業價值更可達之前的18倍以上。

“一子落”帶動“滿盤活”。數據顯示，在“工改”進程中，中山有序淘汰一批高污染、高能耗、低產出的企業，城鎮建成區已基本消除黑臭河涌，95%以上村（社區）達到省美麗宜居村標準。

中山市委書記郭文海說，低效工業園改造升級是鎮村當下和未來高質量發展的必由之路，要在原有基礎上乘勢而上，下大力氣加快連片改造，以“工改”為突破口，探索打造連片跨鎮街萬畝級產業園區，推動產業向園區集中，實現生產、生活、生態融合。