正在進行集裝箱裝卸作業的海南洋浦小鏟灘碼頭 蒲曉旭 攝

半月談記者 吳茂輝

數十萬人才與企業落戶，離島免稅購物持續火爆，實際利用外資連年翻番，離岸貿易收支額爆發式增長……海南全面深化改革開放特別是自貿港建設全面實施一年來，人員、商品、資金等各種經濟流量加速匯聚，要素流通更加通暢。海南自貿港正成為我國新一輪對外開放版圖中的“頂級流量”。

創業機遇吸引落戶流

夜幕降臨，海口市江東新區管理局招商部辦公室燈光亮起。副部長陳斌埋頭研讀海南自貿港建設相關文件。從研究政策到會談接洽，從現場協調到撰寫報告，一天到晚忙個不停已經成為陳斌的生活常態。

畢業于復旦大學，曾在海外和國內大城市工作過的陳斌，選擇將最好的年華留給海南自貿港，成為江東新區一名主抓金融產業的招商經理。“海南自貿港未來擁有無限可能，我希望在這真正干出一番事業。”陳斌說，他已經將戶口從上海遷到海口，成為名副其實的“新闖海人”和“自貿港人”。

陳斌只是新“流入”海南的數十萬人之一。在高端緊缺型人才個人所得稅享受最高15%稅負等政策吸引下，越來越多人成為“新闖海人”，海南成為新的創業熱土。

據統計，自2018年4月至2021年4月，海南共引進各類人才23.3萬多人。自貿港開局的2020年引進12.2萬多人，比上年增長177%，其中不乏海外人才。

追逐自貿港發展機遇的，還有來自國內外的企業。據海南省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊介紹，2020年海南新設市場主體31萬戶，增長30.9%，其中新設企業增長113.7%；3年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。

“自貿港15%的企業所得稅稅率非常實惠。在海南發展，我們充滿信心。” 香港佳成達有限公司董事長徐毅說。去年8月，該公司在洋浦投資1.6億元成立一家子公司，準備進行茶葉霧化吸入產品深加工和出口貿易，目前項目正在加緊建設。

首屆中國國際消費品博覽會在海南省海口市開幕，圖為參觀者在試用香水 金立旺 攝

政策顯效做大貿易流

在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，有著“零關稅”等核心政策的海南自貿港能起到什么特殊作用？透過前不久剛剛閉幕的首屆中國國際消費博覽會，可以發現海南是國際商品特別是消費品進入中國市場的最好橋梁。

巴拿馬咖啡、德國帆船、瑞士名表、日本護膚品……來自70個國家和地區的2628個消費精品品牌，吸引超24萬人次觀眾參展。資生堂中國區總裁藤原憲太郎說，資生堂把海南自貿港定位成新品牌信息發布地，以后海南將是其品牌進入中國市場的重要窗口。

離島免稅購物業態迅猛發展，國際旅游消費中心建設提速，是眾多國際品牌看好海南的重要原因。2020年7月海南離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元以來，海南離島免稅購物持續火爆。

受免稅品消費拉動，2020年下半年海南外貿進出口額增速高達15.2%，增速快于全國同期8.9個百分點。其中進口消費品金額271.6億元，同比增長142%，對同期海南外貿增長貢獻率高達201%。

現代服務業是海南重點發展的三大產業之一，在自貿港政策利好帶動下，海南2020年全年服務進出口185億元，同比增長1.1倍，貿易對象覆蓋新加坡、美國、愛爾蘭、英國等。

飛機維修維護是新興服務貿易的特色板塊。得益于原輔料“零關稅”政策，今年1月，一架來自柬埔寨瀾湄航空的空客A320飛機在海口美蘭機場海航基地完成高級別定檢工作，成為海南自貿港完成的首單境外飛機進境保稅維修業務。

業內人士認為，在原輔料“零關稅”、第七航權開放、航線增加等利好政策的加持下，未來將有更多東南亞地區航司飛機來瓊維修，助力海南航空維修產業快速發展。

外省人員在海口市公安局美蘭分局人口和出入境管理服務中心辦理引進人才落戶業務 郭程 攝

綜合施策暢通資金流

跨境資金流動自由便利是自由貿易港的基本特征之一。一年來，根據《海南自由貿易港建設總體方案》部署，海南在試點改革跨境證券投融資政策、加快金融業對內對外開放、增強金融服務實體經濟能力等方面邁出步伐。

去年9月，海南省首支合格境外有限合伙人基金——海南交銀國際科創盛興基金成立，規模約1億美元，主要聚焦新一代信息技術、金融科技、高端裝備等產業，重點扶持國內相關高新技術企業發展。

“一天取得推薦函，一天完成全部銀行開戶手續，半個月內完成基金備案。”回憶基金成立過程，交通銀行海南省分行國際業務部總經理彭壽波表示難以置信。

業內人士稱，海南自貿港稅收優惠政策以及出臺的合格境外有限合伙人境內股權投資暫行辦法，將為自貿港發展股權投資市場奠定堅實基礎，吸引境內外優質投資機構落戶海南。

離岸貿易是國際自由港的重要業態，其業務成熟度，代表該區域的國際市場競爭力和全球資源配置能力。2020年以來，海南出臺支持離岸貿易發展“一攬子”政策，包括在洋浦打造新型離岸國際貿易先行區，支持創新外匯結算便利措施，賦予銀行更多單據審核自主權等。

系列舉措帶動海南新型離岸國際貿易迅猛發展。2020年，海南新型離岸國際貿易收支額超18億美元，同比增長約11倍，今年發展態勢依舊迅猛，洋浦前兩月貿易額已接近去年全年水平。