半月談記者 邵琨

2020年，山東濰坊昌邑市成功躋身“全國文明城市”行列。如何在創建“全國文明城市”之后，推動文明創建從“階段化創建”向“常態化治理”邁進?昌邑市近年來秉持“為民、惠民、利民”的理念，傳承文明根脈，推進治理創新，在變與不變中，探索出一條由創建文明城市邁向持續建設城市文明的新路。

顯隱之變與民生之利：讓文明創建可見可感

去年底，昌邑市富昌街東段建成通車，車輛與行人各行其道、有序前行。“我家孩子在鳳鳴學校上學，現在走這段剛修好的馬路，大大縮短了通勤距離，孩子每天至少能多睡20分鐘，沿途的交通安全也有保障了。”看著眼前寬敞平直的道路，一名受訪學生家長不停夸贊。

從縮短20分鐘通勤時間的“物理距離”，到守護孩子睡眠的“幸福刻度”，昌邑城市建設始終錨定群眾獲得感。昌邑常態化實施“民生清單”制度，先后打通6條“斷頭路”，擴建、改造、修繕、養護重要交通設施，智能化改造6931盞路燈，路網建設重塑城市筋骨。

有看得見的“實績”，也有不易察覺的“潛績”。在維修道路過程中，昌邑將路沿石的高度由20厘米降至6厘米，以方便車輛在路沿石上臨時停車。近3年來，昌邑累計增設公共停車位4.8萬個、非機動車停車區7200余處。一些管基礎、利長遠、惠民生的精細治理舉措得到各方好評。

“精準施策、適時適度。一次破路、聯合施工。”昌邑市住建局黨組成員、副局長王洋說，為減少擾民，施工方案反復論證修改，地上綠化、公廁、停車位以及地下水電氣暖網提升改造工程實現一體推進，不再讓城市反復“開膛破肚”。

剛柔之變與治理之道：讓市井煙火溫暖如常

早晨7點半，昌邑市建設路與山前街路口熙熙攘攘，包子、餛飩、油條等各種早餐品種豐富，不少居民前來購買。“這條路不是交通要道，車流量不大，周圍小區卻很密集，群眾有購買早餐的需求，我們便設置便民早餐售賣點。”昌邑市綜合行政執法大隊副大隊長張志家說。

面對占道經營等治理難題，昌邑不再搞突擊治理，而在市民消費、攤販經營與城市管理之間尋求平衡點，為市井煙火留足空間。昌邑盤活多處閑置用地，新開辟便民市場4處，引導500余名攤販進入市場內經營;開設小吃步行街、定點定時便民早市、夜市、應季瓜果蔬菜售賣點45處，實現商販繁而不雜、顧客多而不亂、市場忙而有序。

游商攤販搬進規范市場，沿街商戶“一米線”成為經營者與執法者的“文明默契線”，交警用溫馨提示代替罰單……昌邑市委宣傳部分管日常工作的副部長、市文明辦主任趙洪剛介紹，新的治理方式精準聚焦城市管理痛點堵點，實現“以共建共治共享拓展社會發展新局面”。

新舊之變與文明之風：讓城市記憶歷久彌新

20世紀80年代，昌邑為改善職工居住條件，興建眾多職工宿舍，其中都昌街道新村社區就包含工人新村在內的30多棟小樓。“在小區改造過程中，一些小巷墻面做了墻繪，畫的都是老物件，真有種穿越時空的感覺，還有年輕人過來拍婚紗照。”都昌街道新村社區黨委書記、居委會主任劉豐澤說，新村社區著力挖掘社區建筑群的年代感，邀請高校學生來畫墻繪，打造網紅打卡點吸引人氣，引進時下流行的圍爐煮茶、戶外燒烤、室內桌游、手工DIY等休閑消費項目，讓老舊小區重現繁華景象。

文化墻繪留住時光印記，新業態激活沉睡空間。沿著新村社區文化墻遠遠望去，新建小區內綠草如茵，環境宜人，體育健身器材、電動自行車充電棚、老年活動中心、兒童游樂玩具等設施一應俱全。據了解，這個小區是原麻紡廠片區的征遷改造小區，由于規劃科學、配套完善，建成后便成為“標桿小區”，讓小區業主既“改房子”又“改生活”。

當老舊小區與現代化“標桿小區”隔巷相望，差異化改造既尊重歷史肌理，又注入時代活力，讓“老居民”與“新住戶”共享城市文明建設成果。

“從創建文明城市向建設城市文明躍升，昌邑變的是順應時代發展的治理手段與服務形態，不變的是以人民為中心的價值理念。”昌邑市委書記李玉祥說。從基礎設施的“硬支撐”到文化浸潤的“軟實力”，從剛性管理的“尺度”到以人為本的“溫度”，這座城市正在用“變”與“不變”，讓市民感受到歸屬與溫暖。

編輯：徐寧