自2020年入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，江蘇省南通市向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力，走出一條具有時(shí)代特征、南通特色的市域社會治理現(xiàn)代化新路。全市群眾安全感、人民群眾對政法隊(duì)伍滿意度、網(wǎng)格知曉率和滿意度、民事案件萬人起訴率、萬人刑事案件發(fā)案率、政府公共服務(wù)滿意度等指標(biāo)均居全省前列。

數(shù)字賦能

南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心綜合預(yù)警模型突然彈出一條預(yù)警信息。這是南通“治理欠薪預(yù)警模型”上線后的日常一幕。自2023年1月以來，南通已督促1398個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范撥付人工費(fèi)，幫助442家施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金1.26億元。

“過去靠人工排查，問題發(fā)現(xiàn)滯后；如今數(shù)據(jù)自動碰撞，風(fēng)險(xiǎn)無處遁形。”南通市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以“鏈?zhǔn)剿季S”為導(dǎo)向、以各方需求為牽引，近年來南通整合全市81家單位6300余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建跨層級、跨部門的一體化平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法信息、法律監(jiān)督建議及社會監(jiān)督線索互聯(lián)互通和有效管控。

針對長江岸線長、水面寬、船只多的治理難題，南通建設(shè)“江海堤防”綜合治理智慧工程、開發(fā)“長江生態(tài)眼一張圖”、布設(shè)高空鷹眼系統(tǒng)、成立“海鷹”無人機(jī)中隊(duì)，共同構(gòu)建長江大保護(hù)“智慧防控網(wǎng)”，涉江警情同比下降53.57%；“三合一”場所預(yù)警模型動態(tài)監(jiān)管10.4萬處場所，隱患整改率100%。2023年，南通13項(xiàng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)獲認(rèn)證，6個(gè)案例入選2024全國政法智能化創(chuàng)新榜單。

南通新市民中心窗口工作人員接待來訪群眾

網(wǎng)格聚力

在通州區(qū)五接鎮(zhèn)天后宮村，50多歲的顧平曾是一家造船企業(yè)的老員工。為了落實(shí)國家長江大保護(hù)戰(zhàn)略，響應(yīng)滬蘇通長江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，企業(yè)啟動搬遷工作，他和200多名員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。天后宮村黨總支書記劉春輝帶領(lǐng)網(wǎng)格員逐戶走訪，協(xié)調(diào)分流安置，最終顧平進(jìn)入新企業(yè)工作。這場“搬遷硬仗”的勝利，正是南通“黨建+網(wǎng)格”融合治理的縮影。

南通將全市網(wǎng)格整合優(yōu)化為7547個(gè)綜合網(wǎng)格、44178個(gè)微網(wǎng)格和821個(gè)專屬網(wǎng)格，配備4萬多名微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，形成“支部建在網(wǎng)格上、黨員扎根網(wǎng)格里”的治理格局，網(wǎng)格事件辦結(jié)率達(dá)99.97%。在崇川區(qū)唐閘鎮(zhèn)，金融監(jiān)管局黨員季晶晶化身“紅馬甲”，向居民宣講防詐知識；如東縣明霞香閣小區(qū)通過“黨員聯(lián)四鄰”，激發(fā)居民自治活力。“工作在單位、服務(wù)到小區(qū)，黨員成了社區(qū)‘主心骨’。”季晶晶說。

“精網(wǎng)微格”工程更推動資源下沉。老木廠村曾是經(jīng)濟(jì)薄弱村，村民夜間出行靠手電筒。通過社會捐助和網(wǎng)格協(xié)調(diào)，村里安裝350盞太陽能路燈，惠及1200戶村民；海門區(qū)幫助輟學(xué)少年重返校園；崇川區(qū)陳橋街道兩個(gè)工作日內(nèi)將斷入河道的枯木清理完畢……“小網(wǎng)格”成為基層善治的堅(jiān)實(shí)底座。

法治護(hù)航

2023年，南通辦理全省首例流動加油車危險(xiǎn)作業(yè)案，推動專項(xiàng)治理入選“平安中國典型案例”。這背后，是南通法治化治理的持續(xù)深耕。南通在全國首創(chuàng)行政行為自我糾正制度，《江蘇省行政程序條例》將這一創(chuàng)新做法上升為省級立法規(guī)定；行政案件集中管轄、涉案企業(yè)合規(guī)改革、巡處一體化、社區(qū)矯正“矯務(wù)長制”……南通一批改革成果在全國全省推廣。

南通的法治護(hù)航還體現(xiàn)在危化品監(jiān)管領(lǐng)域。南通建成危化品全流程監(jiān)管平臺，對2000余家危化企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測。“只要危化品車輛一進(jìn)入南通境內(nèi)，我們就能實(shí)時(shí)掌握。”南通市應(yīng)急管理局工作人員表示。此外，建立完善“快遞行業(yè)三方協(xié)調(diào)委員會”“金牌勞動調(diào)解組織”等機(jī)制，努力將矛盾化解在萌芽階段。

編輯：孫好