數(shù)字化賦能，基層治理利民增效

重慶璧山：城鄉(xiāng)治理加快邁向“智治”

城鄉(xiāng)體征“一屏掌控”、風險“一鍵處置”、基層治理一體推進……記者近日在重慶璧山區(qū)采訪獲悉，當?shù)負屪ァ皵?shù)字重慶”建設(shè)機遇，依托基層智治平臺等數(shù)字化載體，瞄準治理難點及民生痛點等，持續(xù)打造一批數(shù)字化場景應(yīng)用，城鄉(xiāng)治理加快邁向“智治”，不斷增進民生福祉。

為了解決鄉(xiāng)村亂倒垃圾、違規(guī)亂建等行為，璧山在不少路口安裝監(jiān)控裝備。這些“看得見”“會思考”的設(shè)備，依托相關(guān)算法，在精準識別的同時，可立即將信息傳送至鎮(zhèn)街基層治理指揮中心。“全鎮(zhèn)有攝像頭、無人機、傳感器等1000余個感知設(shè)備，我們對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)相關(guān)情況一屏統(tǒng)攬，基層治理更‘智慧’了。”璧山區(qū)大興鎮(zhèn)黨委書記高鋒說。

以算力換人力，有效提升城鄉(xiāng)態(tài)勢感知能力。類似的新應(yīng)用，在璧山還有不少。今年夏季，面對高溫天氣和森林火災(zāi)的潛在威脅，璧山多地引入智慧森防系統(tǒng)。傳感設(shè)備一旦發(fā)現(xiàn)火情跡象，可在3秒內(nèi)識別并報警至鎮(zhèn)街基層治理指揮中心。系統(tǒng)平臺隨即派發(fā)任務(wù)至相應(yīng)崗位人員，快響速處。

自去年以來，重慶在全國率先構(gòu)建全市域“141”基層智治體系。每個鎮(zhèn)街建立1個基層治理指揮中心，全面部署運行基層智治平臺，劃分黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治4個板塊，按400-500戶全覆蓋劃分網(wǎng)格，形成“中心統(tǒng)籌、平臺運行、上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的基層治理新格局。

璧山區(qū)委組織部常務(wù)副部長肖倫友表示，圍繞打造基層智治體系，璧山依托數(shù)字化技術(shù)，力促基層治理工作流程再造、業(yè)務(wù)重塑、響應(yīng)速度躍升，實現(xiàn)治理變革。從具體運行上看，鎮(zhèn)街基層治理指揮中心承擔著信息“上傳下達”的重要職能。群眾通過向網(wǎng)格員反映訴求、上報事件后，鎮(zhèn)街基層治理指揮中心實時派發(fā)給相關(guān)崗位人員或村社干部，多跨協(xié)同辦理；如鎮(zhèn)上無法解決或處置，則通過基層智治平臺直報區(qū)縣治理中心，并實現(xiàn)上下協(xié)同、橫縱貫通、閉環(huán)管控。

“從問題發(fā)現(xiàn)到問題解決，形成完整的閉環(huán)機制。通過多跨協(xié)同、上下貫通，有效推動基層問題、事件快速上報、精準高效解決，基層治理變自上而下為上下聯(lián)動，單打獨斗為協(xié)同治理，傳統(tǒng)治理為智能治理，黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理效能顯著躍升。”肖倫友表示。

以海量的流動數(shù)據(jù)為依托，璧山還圍繞群眾關(guān)切的重點問題開發(fā)一批重點應(yīng)用，城鄉(xiāng)治理和公共服務(wù)水平顯著提升。

“養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)出‘漏電預(yù)警’，立即采取措施！”今年5月的一天，璧山區(qū)大興鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心的電氣火災(zāi)物聯(lián)感知設(shè)備發(fā)出預(yù)警。同一時間，大興鎮(zhèn)基層治理指揮中心收到預(yù)警消息。很快，消防管理崗工作人員張川和供電所工作人員趕赴現(xiàn)場。

這條預(yù)警消息，來自基層智治體系中的電氣火災(zāi)智防“一件事”特色應(yīng)用。根據(jù)該應(yīng)用提供的漏電位置、類型、等級等信息，張川等人現(xiàn)場核查后，確定這是因電器漏電造成的漏電預(yù)警，僅24分鐘就完成處置。

在璧山城鄉(xiāng)，基層智治平臺還持續(xù)拓展功能應(yīng)用，持續(xù)助力民生改善，給群眾帶來實實在在的獲得感。

在璧泉街道，網(wǎng)格員給個體工商戶和求職居民“牽線搭橋”的故事，引起了記者的注意。地處璧山城區(qū)的璧泉街道，擁有27萬余常住人口，個體工商戶達數(shù)萬戶。今年以來，該街道研判發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格員上報信息中“個體招工慢”“招聘難”“找工作”等信息達數(shù)十條。“我們意識到，可以依托智治平臺，發(fā)揮網(wǎng)格員作用，推動個體工商戶就近用工、轄區(qū)居民就近就業(yè)。”璧泉街道黨工委組織委員袁欣憶說。

很快，璧泉街道就將“社區(qū)代招”作為民生服務(wù)板塊核心業(yè)務(wù)，納入數(shù)字化管理。網(wǎng)格員在入戶走訪時，隨時采集個體工商戶用工需求、轄區(qū)居民求職需求，并將信息傳送至街道治理指揮中心，系統(tǒng)平臺進行人崗適配。“迄今為止，我們已將900多名居民介紹到個體工商戶處工作，助力解決了就業(yè)難、招工難。”袁欣憶說。

在璧山，基層智治還在加速推進。今年以來，璧山著力提升15個鎮(zhèn)街基層治理指揮中心實戰(zhàn)實效能力，全面部署運行基層智治平臺6.0版，建立森林防火、防汛抗旱等數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案312個，承接突發(fā)事件直報快響等應(yīng)用11個，閉環(huán)處置3.5萬余件。

此外，璧山還聚焦城市、農(nóng)村一體兩面，推行黨建引領(lǐng)小區(qū)治理、三級院壩會等集成改革，逐步走出一條小區(qū)（院壩）黨組織引領(lǐng)、業(yè)委會（院管會）主導(dǎo)、多元力量聚合、智治平臺賦能的基層治理新路子，為超大城市現(xiàn)代化治理提供了參考。（記者 黃興）