近年來，山西省運城市通過黨建示范引領，突出重點、以點帶面，在農村和城市分別開展“黨建示范、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、社會治理”“五面紅旗”示范村和“黨建引領、服務優質、綠色宜居、文明祥和、社會治理”“五面紅旗”示范社區創建專項行動。

3年來，該專項行動已拓展覆蓋到鄉村、社區、機關、學校、國企、公立醫院、非公經濟組織、社會組織、經濟開發區等九大領域，當前共有316個“五面紅旗”示范單位。半月談記者走訪調研部分“五面紅旗”示范村(社區)，發現它們已成為提升運城基層治理水平的新引擎。

村村都有大學生“生力軍”

在“五面紅旗”創建時，運城市委組織部設立“鄉村振興萬人計劃”編制周轉池，在山西省率先完成“一村一名大學生”招聘任務。

半月談記者走訪“五面紅旗”示范村發現，到村工作大學生在參與鄉村治理中，展現出了有活力、點子多、觀念新等優勢。在黨組織的帶領下，他們在鞏固拓展脫貧攻堅成果，構建現代鄉村產業體系，提升鄉村治理水平等方面發揮了積極作用。

在絳縣安峪鎮新建的富硒產學研示范中心，兩位大學生“村官”正在手機屏幕前講解當地的特色水果，通過直播平臺，不少網友和客商紛紛詢問價格和位置。

2023年初，安峪鎮各村的青年干部、到村工作大學生組成網絡助農小分隊“安峪十四小只”，通過各新媒體平臺，廣泛宣傳具有地域特色的下柏櫻桃、郇王山楂、倉豐草莓等產品，擴展特優農產品銷售渠道，已助推各類農產品觸網銷售達500余萬元。

運城市絳縣冷口鄉助農小分隊結束拍攝后合影留念

“安峪十四小只” “冷口不冷” “好大一個莊”……近兩年，絳縣的10個鄉鎮陸續都有了獨具特色的“網名”。絳縣縣委組織部部長孫飛說，這些新媒體賬號由各個鄉鎮的選調生、到村工作大學生、“三支一扶”等基層年輕干部創建運營，他們組成的助農小分隊以及每一位成員，如今已成為各鄉鎮各村發展特色產業、推進基層治理不可或缺的新生力量。

運城市委組織部負責人表示，運城市圍繞“選、育、管、用”精準發力，在全市到村工作大學生中開展“一月一主題”實踐活動，引導其在基層一線干事創業。同時，組織部門幫助年輕干部協調解決工作難題、在實踐中積累經驗，快速成為基層治理骨干力量，也為鄉村振興提供強有力的人才支撐。

愛心服務密切黨群關系

上午9點，走進鹽湖區南城街道圣惠嘉園社區的“愛心發屋”，理發師已經忙碌起來，六七位老年人坐在屋內等待剪發。“包括60歲以上老人、6歲以下兒童以及快遞員、外賣員、環衛工等戶外勞動者，花費1元錢就能享受洗發、剪發、吹發3項服務。”該社區黨支部書記王騰說。

運城市鹽湖區南城街道圣惠嘉園社區的“愛心發屋” 王皓 攝

運城市委組織部負責人認為，基層治理最有效的辦法是將治理寓于服務之中。運城市組織部門依托黨群服務中心，在“五面紅旗”示范村(社區)不斷完善“愛心驛站”“愛心發屋”“愛心食堂”等服務功能，從服務入手抓治理，靠服務優化促治理。

中午時分，在鹽湖區黨群服務中心“快遞小哥愛心驛站”內，幾名快遞小哥和環衛大姐正在沙發上休息，這里冰箱、飲水機、微波爐、醫藥箱、書報欄等一應俱全，還有專門為戶外工作者準備的充電、充氣以及維修工具。

“渴了能喝水、熱了能乘涼、冷了能取暖、累了能休息。”愛心驛站工作人員王琦瑤說，驛站面向所有戶外工作者開放，交警、城管、環衛工、外賣員，都可以來這里免費享受服務。目前，運城市有201個“愛心驛站”，服務外賣員、快遞小哥等新就業群體5.6萬余人次。

另外，還有針對普通居民的1元錢“愛心發屋”以及設在家門口的“愛心食堂”。運城市委組織部負責人說：“無論是城市社區里的普通居民，還是快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體，在‘愛心發屋’‘愛心食堂’都能體會到歸屬感和幸福感，黨組織的關心關愛才能更好地傳遞至千家萬戶。”

壯大集體經濟反哺鄉村治理

產業興旺是實現基層有效治理的物質基礎。運城市組織部門通過加大對“五面紅旗”示范村(社區)集體經濟的扶持、引導，著力破解村級集體經濟發展難題，多渠道增加集體經濟收入，增強基層治理底氣。

眼下，在運城市區以西的金井鄉貴家營村，去年建設的百畝陽光玫瑰葡萄園迎來了首次掛果，村民們忙著采摘、篩選、包裝，往來的運輸車輛絡繹不絕。

貴家營村黨支部書記尉忠朝說，去年以來，在當地組織部門的幫助協調下，村里的農業專業合作社與山西蒙特利肥業公司合作，村集體負責土地流轉，企業負責苗木栽植、滴灌設施、大棚搭建等工作，聯合種植450畝陽光玫瑰葡萄。

當前，項目帶動全村80余名勞動力就業，每年為村集體增收5萬元左右。尉忠朝說，村里將把50%的集體經濟收入以現金形式分發到群眾手中，另外50%用于硬件設施的建設、改善，如建設村文化廣場、修建村排水系統、修復田間道路等。

走進永濟市東開張村的地坑大棚，一株株瓜苗郁郁蔥蔥，長勢正旺的幼果掛滿藤蔓。村支書于艷平說，今年11月這些甜瓜就能上市銷售，因為是簽單農業，水果根本不愁賣。

“這些地坑大棚是在當地組織部門協調支持下建成的，去年地坑大棚為村集體增收40萬元。”于艷平說，現在村集體收入70%用于擴大再生產，30%用于提升村里基礎設施、改善村民生活和提高鄉村治理效能。

數據顯示，截至2022年底，運城全市村級集體經濟收入全部超過10萬元;到今年9月底，全市村級集體經濟總收入5.96億元，村均達到27.44萬元。

半月談記者：魏飚王皓 /編輯：原碧霞