近年來我國(guó)老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求，健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

用老百姓的話來說，要讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為，既能讓老年人居好家，又能幫老年人出好門。但是，一提到出門，不少老年人就犯起了難。

老年人被困在“第一公里”中？

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7%，其中，65歲及以上人口為1.91億人，占13.5%，伴隨而來的社會(huì)問題逐漸顯現(xiàn)，其中，出行問題就成為困擾老年群體的一塊兒“心病”。

中國(guó)人口福利基金會(huì)曾在全國(guó)10個(gè)主要城市調(diào)研了1000位老年人，了解他們的出行情況，形成了《老年人出行現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有21%的受訪老年人日常出行距離不足1公里。也就說每五個(gè)老年人里，就可能有一個(gè)困在了出門“第一公里”之中。

這些老年人是不想出門嗎？其實(shí)不然。有不少老年人嘴上說哪也不想去，但假如子女有時(shí)間，帶著他們出門游玩一趟，他們回家后就又會(huì)跟親戚朋友津津樂道一路上的所見所聞。

所以，“不想”出門，是很多老年人的口是心非。實(shí)際上，在沒人陪伴的情況下，很多老年人是“不會(huì)”出門，不會(huì)掃碼騎車、不會(huì)手機(jī)叫車、不會(huì)網(wǎng)上購買火車票等等。

不會(huì)造成了不便，久而久之，不便甚至?xí)尷夏耆瞬桓页鲩T。

數(shù)字化在生活和出行中應(yīng)用越來越普遍，也給大部分人帶來了方便，數(shù)字化也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在這樣的背景下，如何能讓老年人的世界不要變得越來越“小”，如何能夠解決老年人的“第一公里”難題，就需要耐心了解，是什么給老年人出門造成了不便。

老年群體“觸網(wǎng)”出行真的很難嗎？

在數(shù)字化時(shí)代，出行與吃飯、購物、醫(yī)療等其他各種活動(dòng)一樣，服務(wù)從線下向手機(jī)上轉(zhuǎn)移。對(duì)于老年人來講，操作智能手機(jī)本身就具有一定的學(xué)習(xí)和使用門檻。對(duì)于年輕人來說，只需手機(jī)輕輕一觸，就會(huì)有出租車、網(wǎng)約車抵達(dá)，但相同的場(chǎng)景老年人卻大多無法實(shí)現(xiàn)。“門檻高”是老年人出行的首個(gè)問題。老年人“觸網(wǎng)”程度仍然處于低點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)更需隨之降低門檻。

去年，交通運(yùn)輸部開始要求出行類App降門檻，各大出行類App也響應(yīng)號(hào)召進(jìn)行了適老化改造。但是，大多數(shù)適老化改造還停留在線上，老年人還是需要單獨(dú)下載App，再到App里尋找助老服務(wù)。老年人的生活經(jīng)歷，讓他們對(duì)看得見、摸得著的東西更加信任和依賴。適老化改造邁出了第一步，但是老年人還是“看不見”，適老化出行服務(wù)還沒有真正地走進(jìn)老年人的生活中。

新時(shí)代老齡工作要求以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，老年人的吃、穿、住、用等需求，都可以依托社區(qū)、物業(yè)或區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體來獲得，唯獨(dú)出行，并沒有很好地融入社區(qū)，老年人無法在社區(qū)內(nèi)便利地獲得出行服務(wù)，“獲取難”讓老年人的生活在社區(qū)和社會(huì)之間，產(chǎn)生了一條需要彌合的罅隙。

社區(qū)里的“暖心車站”能否成為正解？

今年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍?jiān)诒本┦袞|城區(qū)朝陽門街道開展調(diào)研，他將老年人講述的親身經(jīng)歷匯總，成為了“關(guān)于加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中出行服務(wù)供給的提案”，帶到了兩會(huì)上。

經(jīng)過調(diào)研，皮劍龍得出了結(jié)論：建議社區(qū)和出行服務(wù)應(yīng)“雙向奔赴”。在出行服務(wù)側(cè)，要推行適老化交通出行服務(wù)，降低門檻，方便老年人學(xué)習(xí)、使用；在社區(qū)服務(wù)側(cè)，社區(qū)、物業(yè)要向社會(huì)力量開放，引入適老化出行服務(wù)，讓老年人足不出小區(qū)就能解決出行問題。

朝陽門街道是北京市面積最小的街道之一，由于街道老年人比例達(dá)到了約三成之高，朝陽門街道在養(yǎng)老服務(wù)上一直先行先試，在北京全市一直走在最前列。街道在北京最早建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，其下轄的新鮮社區(qū)去年獲評(píng)首批全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。

為了解決老年人居家養(yǎng)老生活中的出行問題，朝陽門街道開始在下轄社區(qū)建設(shè)助老打車暖心車站，直接將打車服務(wù)引入社區(qū)，讓社區(qū)老年人可以方便地獲得適老化的、個(gè)性化的出行服務(wù)。

暖心車站是在全國(guó)老齡辦指導(dǎo)下，由中國(guó)人口福利基金會(huì)聯(lián)合高德打車提供服務(wù)，將手機(jī)叫車門檻降到最低，不需要單獨(dú)下載APP、不需要輸入起終點(diǎn)、不要求必須線上支付，老年人只需要掃一下、點(diǎn)一下就能將附近的出租車呼叫到暖心車站。

暖心車站創(chuàng)新性地將線上“助老打車”能力和線下居家養(yǎng)老需求相結(jié)合，以“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，讓老年人能夠直觀地看得見、摸得著“助老打車”，更可以足不出社區(qū)就能用得上。

朝陽門街道的社區(qū)管理者們發(fā)現(xiàn)，“門檻高”“看不見”“獲取難”等困擾老年人在數(shù)字化時(shí)代獨(dú)自出門的問題都迎刃而解。

據(jù)報(bào)道，朝陽門街道的試點(diǎn)已經(jīng)逐步向北京全市擴(kuò)展，北京投入使用的暖心車站已經(jīng)超過100座，杭州、鄭州、合肥、深圳等城市的暖心車站也開始陸續(xù)投入使用。推動(dòng)各地交通運(yùn)輸部門在社區(qū)、醫(yī)院等老年人打車需求較高的場(chǎng)所建設(shè)暖心車站，也成為相關(guān)部門更貼近民生實(shí)事的重要工作之一。

皮劍龍建議，社區(qū)應(yīng)引入適老化出行服務(wù)，在全國(guó)有條件的社區(qū)推廣暖心車站等數(shù)字化出行適老設(shè)施。

老年人被困在了出行的“第一公里”，那就讓出行服務(wù)進(jìn)到老年人生活的“第一公里”中去。以暖心車站為代表的適老化出行服務(wù)，解題老年人出行的思路并不復(fù)雜，復(fù)雜的是，要真正從老年人的視角來思考問題，重視老年人的需求，并持以開放的態(tài)度和積極的行動(dòng)力。

我們也看到，有些社區(qū)、物業(yè)在服務(wù)老年人中，仍然有地盤意識(shí)，將老年人視為“囊中之物”。應(yīng)不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新之舉，讓社區(qū)、物業(yè)和社會(huì)形成合力，幫助老年人便于、敢于走出“第一公里”。（文：邰思聰）