東起護城河、南至加工廠、西鄰火車站、北抵立交橋，浙江嘉興海寧西山社區(qū)是一個典型的城鄉(xiāng)接合區(qū)域的社區(qū)，面積只有約1平方公里，常住居民卻超過1萬人，且半數(shù)為新居民。

矛盾糾紛不斷、刑事案件頻發(fā)，讓這里一度登上基層治理“黑榜”。這些年來，通過發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢和黨員干部“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，鼓勵社會協(xié)同、群眾參與，這里逐漸繪就出一幅安寧和諧的畫卷，成為嘉興乃至浙江黨建引領(lǐng)破解城鄉(xiāng)治理難題的典型。

“我們緊緊圍繞中央的指示要求，把基層作為一切工作的落腳點，把社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，走上門問需求、俯下身解難題。”西山社區(qū)黨委書記金美鳳說。

嘉興海寧西山社區(qū)連續(xù)16年開辦“愛心教室”新居民子女暑期托管志愿服務(wù)。（嘉興市委組織部供圖）

南湖區(qū)七星街道湘城社區(qū)，是嘉興最大的拆遷集聚社區(qū)之一，流動人口多，管理難度大，要滿足所有居民的需求更是“難上加難”。

“我們以‘民情懇談會’這一抓手尋求超大社區(qū)治理最優(yōu)解，探索‘社區(qū)主理人’模式。”湘城社區(qū)黨委書記王建基說，面對1.2萬拆遷安置居民的多元訴求，聚焦“一老一小”等基層治理重點議題，通過黨建引領(lǐng)積極搭建議事平臺，依托社區(qū)資源開展公益項目，挖掘、培育“能人”“達人”“群主”“團長”等成為社區(qū)主理人，充分釋放治理領(lǐng)域的“同頻共振”效應(yīng)。

2023年開始，湘城社區(qū)把周邊的商家、聯(lián)建單位、社會組織等集聚起來，組成“七彩公益圈”，實現(xiàn)資源共享；社區(qū)黨委還挑選骨干力量做好物業(yè)、安保、保潔、勸導(dǎo)等工作。“社區(qū)是我們共同的家園，黨建凝心聚力、居民群策群力，化解各項矛盾，留下的是一道道亮麗的風(fēng)景。”湘城社區(qū)“七彩公益圈”負責(zé)人牟冬菊說。

和海寧的西山社區(qū)類似，嘉興桐鄉(xiāng)的屠甸鎮(zhèn)海星村，通過健全基層組織體系、激發(fā)基層組織活力來破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展中相對突出的治理難題。

海星村黨委書記王建鋒說，村子緊鄰海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，外來務(wù)工人員最多時超過7000人，農(nóng)房出租率達到96%。除了秸稈焚燒等老問題，還會面臨企業(yè)欠薪等新難題。

“居民的需求就是我們努力的方向。”王建鋒說，根據(jù)社區(qū)化的村、過渡形態(tài)的村、純農(nóng)業(yè)村三種不同形態(tài)，村里重新劃分了13個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名專職網(wǎng)格員，每10戶左右居民配備一名兼職網(wǎng)格員，由先鋒黨員、企業(yè)干部、退伍軍人等組成，通過更加精細的管理服務(wù)和片區(qū)組團治理，問需問計問效于民。

“城鄉(xiāng)接合區(qū)域社區(qū)的矛盾需求更加多元，需要健全完善村社黨組織體系建設(shè)，全面增強基層黨組織的政治功能和組織功能，充分激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，推動城鄉(xiāng)治理更加精細化精準(zhǔn)化。”嘉興市委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

每月16日，嘉興南湖區(qū)七星街道湘城社區(qū)都會召開民情懇談會，邀請物業(yè)、執(zhí)法部門、社區(qū)主理人、居民代表等共商治理事宜。（嘉興市委組織部供圖）

健全基層黨組織的同時，也要配強隊伍的“領(lǐng)頭雁”。

這些年，在嘉興的城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)村調(diào)研，有一個明顯的感受，就是這里的基層黨組織書記、黨員干部都很年輕，“接地氣”卻不“土氣”。

據(jù)統(tǒng)計，嘉興全市目前共有行政村735個，農(nóng)村基層組織“兩委”班子成員4291人，平均年齡39歲，大專以上學(xué)歷占93.2%，其中村黨組織書記平均年齡46.3歲，大專及以上學(xué)歷占88.6%。

“去年以來，我們重點謀劃推進后備力量培育儲備。特別是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)重的村社，選優(yōu)配強骨干隊伍，充分發(fā)揮村社黨組織書記‘領(lǐng)頭雁’作用，推動干事創(chuàng)業(yè)競跑。”嘉興市委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

盛夏時節(jié)，走進嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村，2500多畝桃園喜豐收。

從23歲回村里當(dāng)一名村干部到如今成為1271戶村民的“領(lǐng)頭雁”，三星村黨委書記徐利軍感慨萬千：“作為一名基層黨員，我的初心就是想讓村民手里錢更多，村莊更美麗，鄰居關(guān)系更和諧，讓村黨委更有凝聚力和號召力。”

“桃子書記”“棒球書記”“大米書記”“奶牛書記”……一個個昵稱的背后，都是父老鄉(xiāng)親們對基層黨員干部辛勤付出、甘于奉獻的肯定。

當(dāng)然，光靠黨員干部“干”，群眾在一邊“看”顯然不行。如何吸引社會力量參與城鄉(xiāng)治理，破解“小馬拉大車”難題？

金美鳳說，“法寶”無外乎三條：一是用好社會組織，“有錢出錢，有力出力”；二是依靠和發(fā)動群眾，變管理服務(wù)對象為社區(qū)治理力量；三是弘揚務(wù)實作風(fēng)，“我們辛苦多一點，群眾幸福多一點”“將心比心，才能深得人心”。