新華網哈爾濱11月14日電（記者張玥）近年來，黑龍江省齊齊哈爾市建華區深入學習貫徹黨建引領基層治理的重要指示精神，在全市率先開展小區黨建，深入推進紅色物業，持續推進網格治理，探索商圈治理，深化社區治理，形成了一條黨建引領基層治理的時間線、延長線、成效線。

凝聚思想共識，實現基層治理同向同行

強化思想認識，擰緊責任鏈條，全面壓實基層治理責任，加強工作組織領導。一是提高站位科學謀劃。深刻認識黨建引領基層治理工作的重要意義，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委部署要求上來。二是明確任務壓實責任。完善區級黨員領導干部黨建聯系點制度，建立“三級四長”及街道班子成員直接聯系網格制度、道路包保“三級路長制”、領導干部“三訪一包”工作機制，明確道路管理、信訪包保等基層治理重點工作責任。三是破題攻堅規范機制。把社區治理作為基層治理的核心關鍵，制定《建華區優化社區治理“八個體系”30項措施實施方案》，確定優化網格管理體系，壓實責任、建強組織、夯實基礎、減負增效、強化保障，著力破解制約社區治理效能提升的突出問題，推動社區治理體系更加完善、網格化管理更加夯實、事項受理渠道更加暢通、社區服務更加精準、基礎保障更加充足，全面提升基層治理效能。

圖為建華區區委常委會召開專題會議研究黨建引領基層治理工作。（受訪者提供）

堅持固本強基，實現治理基礎全面夯實

聚焦網格設置、職責劃分、人員配備、陣地建設等基礎工作久久為功，為推動基層治理工作提供堅實保障。一是科學劃分三類網格。統籌考慮轄區居民數量、服務半徑、治理難度等情況，優化調整網格設置，建立網格動態調整機制，嚴格實施網格賦碼編號管理。二是確權明責定人定崗。逐級建立街道、社區、網格權責事項清單，實行事項準入制度。配齊配強網格員隊伍，制定3類網格員職責清單，創新網格員職責清單二維碼公示制度，網格員信息及職責一掃“碼上便知”，全面提升網格化管理服務工作效能。三是升級陣地優化設置。堅持“去辦公化、去行政化”建設理念，全區社區黨群服務中心群眾活動面積全部達到60%以上。探索延伸服務觸角，在全市率先建立網格黨群服務站，提供黨組織生活、議事協商、便民服務，全面打造群眾“想來、愛來、盼來、還來”的黨群服務陣地。四是規范考核精準問效。制定《2024年度建華區社區目標考核評價辦法》，將區直部門對社區各類考核評價方式、考核事項整合為一，通過定量考核與定性評價相結合的方式，對全區34個社區工作進行“大排名”，推動基層治理水平穩步提升。

圖為建華區建設街道欣豪社區專職網格員入戶開展安全知識宣傳。（受訪者提供）

深化黨建引領，實現基層治理活力有效激發

堅持黨建引領，全面強化黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮，激發基層治理新動能。一是建強堡壘強化引領。全市率先開展小區黨建工作，構建“社區黨委—小區黨組織—網格黨支部—黨員中心戶”組織體系，選優配強“帶頭人”，引導群眾參與基層治理，探索提出黨建引領“微自治”等經驗做法，有效提升治理效能。二是黨建聯建共解難題。完善街道“大工委”、社區“大黨委”組織體系、組成人員、議事制度，堅持組織共建、資源共享、力量共融，解決充電樁安裝、小區路面維修等治理問題181個。三是紅色物業互惠互享。深入推進紅色物業工作，成立區物業行業黨委，指導物業服務企業實現黨的組織和工作全覆蓋。四是創新載體精準服務。大力開展社區微創業微創收“雙微雙創”行動，開展轄區低收入人群、靈活就業人員、陪讀媽媽等群體創業創收需求調查，建立居民創業就業需求意向清單；探索建立“社區黨組織引領+第三方組織（創業帶頭人）實施+N類群體參與”的“1+2+N”工作模式，創建“蒲公英”社區微創業基地，帶動居民實現創業增收。五是暖“新”護“新”商圈聯治。持續擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力和影響力，創新實施“聚力凝新、培育強新、關愛暖新、文明創新、賦能融新”五“新”工作模式，組織轄區企業商戶成立小企業商會，建立商會黨支部，提出破解商圈治理難題“新路徑”。

圖為建華區中華街道育英社區“衛士樓”黨建引領“微自治”取得喜人成效。（受訪者提供）

優化運行機制，實現治理效能全面提升

聚焦規范運行，全面完善基層治理機制，提升基層治理事項運行質效。一是完善設置規范管理。全覆蓋建立區、街道、社區（村）三級網格協調指揮中心（服務站），明確三級指揮中心（服務站）職能，實行定人、定崗、定責，推動網格化管理服務規范、高效。二是調整機構優化平臺。為進一步提升網格事項運行效率，根據網格化管理服務工作實際需求，對原建華區城市綜合管理服務平臺進行機構調整，在區委社會工作部下設成立副科級事業單位區社會工作服務中心，全面理順閉環工作流程。三是完善機制高效調處。制發《建華區關于健全信訪工作長效機制的實施方案》，完善領導“三訪一包”制度，實現工作重心下移、渠道關口前移，試點打造集約式網格化管理服務功能區，在社區黨群服務中心集中設置網格服務站“小馬扎議事廳”、網格直播間、“四所一庭一中心”調解室、公益積分兌換站，推動“政策一處解答、糾紛一處調解、事項一處受理”。四是多方共議群策群力。創新建立黨建引領基層治理議事協商工作機制，在全區推廣以黨組織為核心，以三級議事會為載體，以“多方共議”為路徑，以“匯、定、議、示、評”為流程的“三級聯動·一會五步”議事協商工作法，全覆蓋建立街道、社區、小區三級議事會，與“吹哨報到”、司法調解互為補充，切實解決矛盾糾紛，辦好民生實事。

圖為建華區文化街道文賓社區黨委“網格直播間”進行政策解答。（受訪者提供）

建華區始終堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發點和落腳點持續發力，推動基層黨組織建設得到全面加強，黨建引領基層治理機制逐漸完善，基層群眾自治充滿活力，基本公共服務更加精準高效，在推進基層治理體系和治理能力現代化建設上交出了一份群眾滿意的“建華答卷”。（完）