近年來，包頭市土默特右旗海子鄉聚焦推深做實抓黨建促鄉村振興，以“黨委統籌、支部主導、黨員示范、群眾參與、利益共享”為原則，常態長效推動黨員干部聯系服務群眾與高標準農田建設、以工代賑工作深度融合，帶動農村勞動力、困難群眾、失業人員就近就業增收，持續拓寬農民增收渠道。

黨建引領，加大土地流轉力度

海子鄉昔日的零散地、鹽堿地、撂荒地，經過土地流轉整體改造后，如今形成了連片成塊、可機械化耕種的高標準農田。

高標準農田項目建設伊始，海子鄉發揮黨建引領作用，做好前期關鍵的一步——整村土地集中流轉。海子鄉成立由黨委書記任組長、政府鄉長任副組長、班子成員、鄉村干部為成員的工作推進專班，建立包片分點工作責任制，領導班子全覆蓋包村，鄉村干部全覆蓋聯戶，對高標準農田建設項目進度進行動態跟進調度。

“為更好地推進土地流轉工作，改善土地種植條件，建設高標準農田，村‘兩委’發揮黨員帶頭作用，主動將土地流轉出去。同時通過黨員大會，發動村中的黨員與種植大戶、村民算好‘土地長遠賬’和‘收入經濟賬’，從心底里打消村民們的顧慮。”海子鄉苗六泉村黨支部書記兼村主任呂保?介紹道。

黨支部會議、村民代表大會、庭院議事會、走訪入戶宣傳……以海子鄉苗六泉村為例，為做好土地流轉工作，由村黨支部書記牽頭，組織“兩委”干部、在村黨員、村級后備力量等人員組建黨員先鋒隊，通過多種方式與村民溝通交流，切實打消群眾心中的顧慮。同時，讓流動黨員打好“感情牌”，通過聯絡外出人員、引導土地置換調整、普及先進生產技術等方式，加快推進土地集中連片整治和流轉進程。

“我家有53.58畝土地，地塊不平整，澆水也不方便，現在按每畝600元流轉出去，不但可以拿到3萬多元的土地流轉費，家里人也有更多的精力外出務工，土地質量還變好了很多，算總賬要劃算得多。”當地村民拿到土地流轉費后高興地說。

海子鄉苗六泉村在土默特右旗率先實現了100%土地流轉。土地流轉完成后，不僅實現了“小田變大田”，增加了種植面積，還為規模化、集約化農業生產，打造“高標準農田+智慧農田”奠定了堅實基礎，有效提高畝均產值和收益，助推村民走上增收致富的道路。

據統計，高標準農田建設項目實施后，海子鄉苗六泉村有效耕種面積達到8200余畝，村集體耕地面積增加700余畝，有效耕地面積增加約10%。按照每畝600元流轉費測算，村集體收入每年能增加42萬元。

以工代賑，成就“雙薪”農民

鋼筋工、水電安裝工、砌筑工、滴灌維護人員……高標準農田建設項目前后，需要多工種參與到建設中來。海子鄉采用以工代賑方式實施高標準農田建設項目，滿足企業用工需求的同時，也增加了村民收入，有力促進村集體增實力、企業增效益、群眾增收益。

海子鄉推行“黨建+勞務公司+合作社”模式，由村黨支部牽頭將村內有勞動力的脫貧戶、監測戶、原種植戶和農機大戶整合到實施高標準農田建設項目的企業中務工，村民不僅可以獲得600元的畝均耕地流轉費，每年人均務工收入可達2萬元左右，擁有農機具的大戶通過企業租賃年收入可達8萬元以上，變成了土地流轉有收入、企業打工有收入的“雙薪農民”。

“我家原來有60多畝地，以每畝600元流轉出去后，還能在這里打工，每天能掙200多元，一年能掙4萬元左右，比自己種地收入要高很多。”海子鄉苗六泉村村民周小奴說。

海子鄉各村黨支部通過村民代表大會、微信群推送、入戶宣傳等方式，廣泛開展以工代賑相關政策宣傳解讀，動員群眾參與高標準農田項目建設。同時鄉鎮黨委聯合就業、農牧等部門有針對性地開展技能實操培訓，推動務工群眾由“苦力型”向“技術型”轉變。

“我們建立了‘種地服務群’，企業相關人員與我們共同在村委會辦公，他們有關于灌溉維護、辣椒采摘、電站建設等用工需求后，我們就會在這個群里發布‘勞務清單’，優先選擇脫貧戶、監測戶等農戶。”海子鄉苗六泉村黨支部書記兼村主任呂保?說道。

據統計，海子鄉金和村、竹拉沁村、苗六泉村等沿黃7個村實施高標準農田改造“以工代賑”項目，預計可帶動500余人務工，設置公益性崗位25個，為當地80余名群眾提供就業機會。

高標準農田建設過程中“以工代賑”項目的推進，不僅解決了村內群眾在家門口就業的需求，還提升農民自身“造血”功能，切實增強群眾獲得感、幸福感。

整合資源，“賑”出綜合效益

除海子鄉高標準農田建設外，土默特右旗還立足各地方資源稟賦與發展需求，盤活現有資源，引入企業重點項目，積極探索多元化的增收致富新渠道。

土默特右旗蘇波蓋鄉將“以工代賑”應用于鄉村環境整治項目上，推行“就業技能培訓+崗位設置+勞動報酬發放”模式，鼓勵村民投工投勞，積極參與技能培訓和安全培訓，“以工代賑”參與全鄉人居環境整治，吸納就業群眾60人，每人每年增收1.5萬元—1.8萬元。

“大家在家門口清理垃圾、整治河道等，不僅改善了鄉村環境，還能帶動勞動力就近就業獲得收入，有效激發了群眾自主發展的內生動力，以‘當家人’的姿態主動參與到鄉村振興建設中，這才真正體現出‘以工代賑’的意義。”包頭市委組織部組織二科負責人賀艷榮介紹。

海子鄉在7個村推行黨支部領辦合作社模式，與企業合作經營，延長農業產業鏈條，提升農產品附加值。通過土地入股，勞務服務等形式，盤活村內榨油廠、烘干廠、閑置學校、奶站等，帶動全鄉22個村集體經濟經營性總收入達到604余萬元，經營性收入平均達28余萬元。

中農墾草業有限公司2024年通過土默特右旗招商引資落戶于此，通過土地整村流轉，實現規模化經營。“目前土地整村流轉已經完成，我們正在進行試驗田改造，聯合科研院所進行優良作物良種繁育研究，對當地農戶進行種植技術指導和培訓，而且全部由當地農戶實施改造。”中農墾草業有限公司海子鄉基地負責人費鳴介紹。

土默特右旗“以工代賑”工作建立了旗委常委包鄉鎮、縣級領導包片、鄉鎮和部門單位包村、村干部包網格、網格員包戶的工作機制，精準摸排各村有勞動能力的閑置人員類別、就業技能、工種意向等，建立用工信息庫，做到崗位需求與技能的有效銜接，并積極引導務工群體參加培訓，增強技能，促進穩崗就業。

目前，土默特右旗計劃實施“以工代賑”項目77個，其中政府投資類項目41個，社會投資類項目6個，上級扶持村集體經濟類項目30個，預計帶動3554名群眾務工，其中受益脫貧戶、監測戶和其他困難群體共1366人。預計發放勞務報酬6185萬元，帶動村集體經濟增收1000余萬元。（楊靜、王智敏）