半月談記者 王湘江

6月初，荷蘭政局發生劇變。在極右翼自由黨宣布退出聯合政府后，首相斯霍夫6月3日向國王威廉-亞歷山大遞交內閣辭呈，這一被稱為“荷蘭史上最右翼”的聯合政府，最終在執政不足一年內垮臺。執政聯盟瓦解的直接導火索是自由黨領導人維爾德斯提出的反移民“十點計劃”遭拒，背后深層原因則是荷蘭政治體系中長期存在的結構性矛盾與治理困境。

移民政策成最大裂痕

維爾德斯提出的“十點計劃”主張包括向所有難民關閉邊境、動用軍隊加強邊境管控、集體遣返難民等激進措施，在聯合政府內部引發巨大爭議。盡管執政聯盟內的其他三黨普遍支持收緊移民政策，但認為自由黨的提案內容不僅不切實際，且可能違反荷蘭法律與歐盟條約，執行成本極高。

隨著移民政策談判陷入僵局，維爾德斯單方面宣布自由黨退出政府。首相斯霍夫隨即確認內閣辭職，并批評維爾德斯此舉“既不負責任，也毫無必要”。至此，由自由黨、自由民主人民黨、新社會契約黨和農民黨組成的四黨聯合政府宣告解體，荷蘭進入看守政府階段。

2024年7月成立的四黨聯合政府自始就存在明顯的結構性問題。盡管自由黨在議會中擁有最多席位（37席），卻未獲得首相職位，由無黨派的技術官僚斯霍夫擔任首相。這一非常規安排打破了通常的權力平衡，也使得自由黨始終對政府議程主導權缺乏掌控。斯霍夫缺乏政治經驗，而聯合政府內部政策立場分歧嚴重。

自由黨支持率連續下滑

移民議題上的接連受挫，加之近期民調顯示自由黨支持率持續下滑，成為維爾德斯決定退出聯合政府的重要動因。2025年4月的一項民調顯示，自由黨的支持率已從2023年大選的37席下滑至28席，失去“第一大黨”地位。

在此背景下，維爾德斯選擇退出政府、尋求重新大選，以向核心選民傳遞其“堅守反移民立場”的決心。這被視為一場政治豪賭：通過犧牲短期執政地位換取選舉紅利，進而實現其本人長期以來的政治目標——成為首相。

然而，這種策略也引發“政治信用”危機。早在2012年，維爾德斯就曾因預算談判破裂致使時任呂特政府倒臺。此次再次“中途退出”，令其他政黨對其可信度產生嚴重質疑。眾議院第四大黨新社會契約黨領導人已明確表示，未來不會再與自由黨合作。眾議院第三大黨自由民主人民黨領導人迪蘭·耶西爾格茲也表示，該黨將不再與眾議院第一大黨（37席）自由黨合作組建政府。

新政府產生將曠日持久

斯霍夫政府垮臺，荷蘭進入看守政府狀態。荷蘭看守政府已經決定于2025年10月29日舉行新的眾議院選舉。從歷史經驗來看，即便是在選舉結束后，荷蘭新政府的組建往往需要在選舉中領先的幾個政黨經過談判組建而成，需要經歷漫長的談判過程。

分析人士指出，全球地緣局勢動蕩與國內經濟前景不穩，可能令荷蘭選民在未來選舉中更傾向于選擇穩健的主流政黨。自由黨未來即便在選舉中獲勝，也會因為缺乏其他政黨的支持而被排除在政府之外。

自由黨領導人維爾德斯的競選宣傳畫 王湘江 攝

值得關注的是，美國政府的影響正悄然滲透入歐洲政治。特朗普政府近期公開支持維爾德斯，并將荷蘭政府垮臺歸咎于“開放邊境政策”和非法移民問題。相比之下，荷蘭主流政黨在應對極右翼“親美敘事”方面明顯失語，若持續缺乏有力反擊，荷蘭政治極化趨勢恐將愈演愈烈。

斯霍夫政府的倒臺，深刻暴露出荷蘭民粹力量與傳統政治精英之間的深層裂痕。隨著荷蘭政治力量的日益碎片化，未來荷蘭政府在諸多關鍵議題上恐難達成共識，尤其在移民政策領域，結構性僵局短期內難以破解。