新華社華盛頓2月19日電 題：特朗普新政“滿月” “美國(guó)優(yōu)先”震蕩全球

新華社記者熊茂伶

美國(guó)總統(tǒng)特朗普就職一個(gè)月來(lái)，幾乎每天都有大動(dòng)作：退出多個(gè)國(guó)際組織或機(jī)制，驅(qū)逐非法移民，大規(guī)模裁減聯(lián)邦政府雇員，頻頻加征關(guān)稅，威脅“收回”巴拿馬運(yùn)河，揚(yáng)言“接管”并“長(zhǎng)期擁有”加沙，撇開(kāi)歐洲盟友與俄羅斯商談解決烏克蘭問(wèn)題……

特朗普政府一系列國(guó)內(nèi)政策引發(fā)法律訴訟，激起抗議活動(dòng)，美國(guó)政治、社會(huì)裂痕進(jìn)一步加深；對(duì)外，“美國(guó)優(yōu)先”政策主張給世界帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊，正在加速推動(dòng)國(guó)際格局演變。

2025年1月20日，在美國(guó)首都華盛頓第一資本體育館，美國(guó)總統(tǒng)特朗普展示其簽署的行政令。新華社記者吳曉凌攝

動(dòng)作頻頻

對(duì)內(nèi)，打擊非法移民是特朗普施政重點(diǎn)。他宣布南部邊境進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，增派美軍部署邊境，執(zhí)行大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)，派軍機(jī)遣返非法移民。白宮表示，在特朗普政府執(zhí)政前兩周，已有8000多名非法移民被逮捕。

另一大重點(diǎn)議程是推動(dòng)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)改革，削減聯(lián)邦開(kāi)支。特朗普政府設(shè)立政府效率部，關(guān)閉或醞釀裁撤美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、消費(fèi)者金融保護(hù)局、教育部等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，推行大規(guī)模聯(lián)邦雇員裁員。目前，已有超過(guò)7.5萬(wàn)名聯(lián)邦雇員接受離職補(bǔ)償計(jì)劃并辭職，另有萬(wàn)余人被解雇。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦政府雇員約有230萬(wàn)人，白宮計(jì)劃裁減5%至10%。

對(duì)外，“美國(guó)優(yōu)先”政策高調(diào)回歸并進(jìn)一步加強(qiáng)。上任以來(lái)，特朗普政府宣布對(duì)墨西哥、加拿大商品加征25%關(guān)稅，隨后表示暫緩實(shí)施加稅措施，以爭(zhēng)取與兩國(guó)達(dá)成協(xié)議；對(duì)中國(guó)商品加征10%關(guān)稅；對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅并取消對(duì)部分貿(mào)易伙伴的鋼鋁免稅配額和豁免政策；決定對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”；計(jì)劃對(duì)汽車、藥品和半導(dǎo)體芯片行業(yè)征收25%左右的關(guān)稅等。

在中東，特朗普政府強(qiáng)化同以色列關(guān)系，主張美國(guó)控制加沙地帶、重新安置當(dāng)?shù)鼐用瘢貑?duì)伊朗“極限施壓”，為中東和平投下陰影。針對(duì)俄烏沖突，特朗普直接同俄羅斯、烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人通話，商談解決沖突方案，醞釀美俄元首會(huì)談，并發(fā)出一系列在涉俄烏議題上撇開(kāi)歐洲盟友的言論，令美歐裂痕加深。在向來(lái)是美歐協(xié)調(diào)立場(chǎng)、展現(xiàn)團(tuán)結(jié)的慕尼黑安全會(huì)議上，特朗普政府高官發(fā)表針對(duì)歐洲的尖銳批評(píng)，指責(zé)歐洲背離了其基本價(jià)值觀，美歐價(jià)值觀分歧日益凸顯。

延續(xù)其總統(tǒng)第一任期政策，特朗普政府密集“退群”，除退出《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)外，還要求評(píng)估美國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織的角色，多次威脅退出北約。

此外，特朗普政府還展現(xiàn)出擴(kuò)張傾向：多次聲稱加拿大應(yīng)成為美國(guó)第51個(gè)州，覬覦巴拿馬運(yùn)河和格陵蘭島，將墨西哥灣更名為“美國(guó)灣”，加強(qiáng)同日本、印度防務(wù)關(guān)系以深化所謂“印太戰(zhàn)略”。

2024年8月28日，在巴拿馬首都巴拿馬城附近，一艘貨輪在巴拿馬運(yùn)河上航行（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者李木子攝

爭(zhēng)議巨大

白宮宣稱，特朗普重返白宮的第一個(gè)月就采取“非凡行動(dòng)”，開(kāi)啟了美國(guó)新的“黃金時(shí)代”。但在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面，特朗普政府的內(nèi)外政策正在引發(fā)巨大爭(zhēng)議和強(qiáng)烈質(zhì)疑。

目前，廢除“出生公民權(quán)”行政令、讓埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)政府效率部、用“買(mǎi)斷”計(jì)劃迫使聯(lián)邦雇員辭職、解雇監(jiān)察官員等政策都引發(fā)了法律訴訟。2月17日“總統(tǒng)日”，美國(guó)多地爆發(fā)民主黨人抗議示威活動(dòng)，反對(duì)特朗普政府政策。

美國(guó)華盛頓－李大學(xué)政治學(xué)副教授布賴恩·亞歷山大指出，特朗普政府就任后的一系列行政令和政策表態(tài)在美國(guó)掀起了“爭(zhēng)議風(fēng)暴”。在國(guó)會(huì)分裂、民眾缺乏共識(shí)的情況下，美國(guó)已經(jīng)“四分五裂”。

美國(guó)皮尤研究中心日前發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，美國(guó)民眾對(duì)特朗普政府執(zhí)政首月評(píng)價(jià)迥異：47%的受訪者認(rèn)可其執(zhí)政表現(xiàn)，51%的受訪者不認(rèn)可；76%的共和黨人認(rèn)為特朗普將改善聯(lián)邦政府運(yùn)作方式，78%的民主黨人持反對(duì)意見(jiàn)。

特朗普政府對(duì)外政策同樣在全球遭遇反對(duì)聲音。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站文章指出，特朗普政府的保護(hù)主義和“挑釁性”關(guān)稅政策反映出根植于19世紀(jì)重商主義的世界觀。伊朗光明通訊社發(fā)表分析文章說(shuō)，特朗普的加沙“計(jì)劃”是“一個(gè)沒(méi)有全球共識(shí)的計(jì)劃”，在國(guó)際上遭到廣泛反對(duì)。

德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾說(shuō)，美國(guó)新一屆政府的世界觀與歐洲存在顯著差異。“美國(guó)這種世界觀對(duì)既有規(guī)則、伙伴關(guān)系以及長(zhǎng)期建立的信任缺乏尊重。”英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所高級(jí)研究員克里翁·巴特勒指出，“美國(guó)優(yōu)先”政策可能促使包括歐洲國(guó)家在內(nèi)的傳統(tǒng)盟友對(duì)與美國(guó)關(guān)系進(jìn)行根本性反思，從而導(dǎo)致一定程度的經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事“脫鉤”。

“美國(guó)已成為世界最大的動(dòng)蕩之源。”美國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默說(shuō)。

2025年1月19日，人們從美國(guó)華盛頓的國(guó)會(huì)大廈前走過(guò)。新華社記者吳曉凌攝

前景如何

一片反對(duì)聲中，美國(guó)新一屆政府新政前景如何？

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章說(shuō)，美國(guó)新一屆政府“正在破壞二戰(zhàn)后的地緣政治秩序”。“隨著‘特朗普颶風(fēng)’席卷全球，兩個(gè)關(guān)鍵主題正變得清晰：美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決心不惜一切代價(jià)提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論這些代價(jià)是環(huán)境、社會(huì)，還是外交方面的；與此同時(shí)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同樣決心運(yùn)用霸權(quán)，將軍事、金融、科技和貿(mào)易利益交織在一起。”

隨著驅(qū)逐非法移民行動(dòng)的推進(jìn)以及關(guān)稅的提升，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)憂美國(guó)通脹可能會(huì)再度抬頭。美國(guó)勞工部12日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3%，環(huán)比上漲0.5%，通脹水平超過(guò)預(yù)期。能源和食品價(jià)格持續(xù)上漲，令民眾怨聲載道。

2025年2月10日，在美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯縣一家超市內(nèi)，顧客從雞蛋售罄的通知旁走過(guò)。新華社發(fā)（曾慧攝）

美國(guó)媒體指出，特朗普在競(jìng)選時(shí)承諾解決通脹和生活成本問(wèn)題，因此通脹持續(xù)上升給他帶來(lái)不小的政治壓力，加之聯(lián)邦機(jī)構(gòu)改革等措施面臨法律挑戰(zhàn)和國(guó)會(huì)阻力，其執(zhí)政障礙可能越來(lái)越多。

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院高級(jí)研究員斯蒂芬·韋特海姆認(rèn)為，“美國(guó)優(yōu)先”政策可能導(dǎo)致美國(guó)減少對(duì)國(guó)際組織和盟友的承諾，從而加劇國(guó)際關(guān)系的不穩(wěn)定性。彭博新聞社網(wǎng)站刊文評(píng)論說(shuō)，世界各國(guó)似乎都在貿(mào)易和安全方面加緊尋找把美國(guó)排除在外的替代方案，美國(guó)可能最終會(huì)陷入“眾叛親離”的孤單境地。