◇成都加快構(gòu)建以街道為老服務(wù)綜合體為中樞、社區(qū)為依托、小區(qū)為節(jié)點、居家為終端，各類專業(yè)服務(wù)主體協(xié)同配合的社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)供給體系

◇在溫江區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)，成都通過典型項目引領(lǐng)、模式創(chuàng)新突破，探索推動銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建圈強鏈

◇當(dāng)前，成都正通過產(chǎn)業(yè)集聚、科技賦能與品牌塑造，推動銀發(fā)經(jīng)濟從規(guī)模擴張向質(zhì)量躍升轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有全國影響力的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地

文?|《瞭望》新聞周刊記者?孫廣見?袁波

幾位老人在成都市營門口街道綜 合為老服務(wù)中心的認知關(guān)愛中心咨詢 認知健康問題（2025 年 9 月 1 日攝） 江宏景攝 / 本刊

“老不出川”的俗語，在今日成都又添新內(nèi)涵。努力打造銀發(fā)經(jīng)濟重要科技創(chuàng)新策源地、核心產(chǎn)業(yè)承載地、高端服務(wù)供給地的藍圖，正在此徐徐展開。

截至2024年底，我國60周歲及以上人口達3.1億，占總?cè)丝诘?2%。推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是增進老年人福祉的現(xiàn)實需求，又是帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時代機遇。

憑借龐大的老年人口基數(shù)、深厚的休閑文化底蘊、務(wù)實的政策措施推動，成都正吸引銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚。截至2025年9月底，成都銀發(fā)經(jīng)濟重點企業(yè)達246家，以老年生物醫(yī)藥、康復(fù)輔具、智慧養(yǎng)老為核心的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。面向“十五五”，成都正全域發(fā)力，做優(yōu)做強重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動銀發(fā)經(jīng)濟量質(zhì)齊升，加快建設(shè)具有全國影響力的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。

資源整合助“原居安養(yǎng)”

在成都，“老不出川”的養(yǎng)老習(xí)慣植根于得天獨厚的自然稟賦與延續(xù)千年的人文積淀，二者在這里完美融合。

成都的生態(tài)環(huán)境“宜老”。成都地處四川盆地中部，冬無嚴寒、夏無酷暑，年均氣溫約16攝氏度，空氣質(zhì)量優(yōu)良。肥沃的成都平原和都江堰水利工程造就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國；俊秀的青城山提供了廣袤的森林與壯美的景觀，為老年人提供了詩意頤養(yǎng)之所。

成都的文化底蘊“怡老”。作為國家歷史文化名城，武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址等文化地標(biāo)承載著這座城市對歷史的尊重與傳承；品類繁多的美食可讓每個人各飽口福，從熱辣滾燙到清新淡雅，豐儉由人；川劇、“擺龍門陣”等市井文化背后是成都獨特的慢節(jié)奏生活……這些都與老年人需求高度匹配。

成都的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“適老”。作為西部中心城市之一，成都市區(qū)擁有便捷交通網(wǎng)絡(luò)，充分保障老年人的日常出行；豐富的醫(yī)療資源為老年人構(gòu)筑起堅實的健康屏障；多元商業(yè)形態(tài)全面支撐長輩們?nèi)粘Ｉ钏瑁唤逃Y源優(yōu)勢則有助于實現(xiàn)老有所學(xué)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，成都常住老齡人口已達445萬，占本地總?cè)丝?9.8%，預(yù)計2035年將增至660萬，占本地總?cè)丝?8%。為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，增進老年人福祉，成都推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，解決老年人急難愁盼。

針對當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的需求底數(shù)不清、服務(wù)質(zhì)效不高、供給碎片化等問題，成都積極探索依托國有企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會組織、區(qū)級養(yǎng)老指導(dǎo)中心三類主體建設(shè)運營社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)支持中心，發(fā)揮政府制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策的參謀助手、老年人的養(yǎng)老顧問、市場主體的賦能平臺3種功能，實現(xiàn)主動鏈接政府和市場、精準(zhǔn)匹配供給和需求、有效整合線上線下資源3大作用，加快構(gòu)建以街道為老服務(wù)綜合體為中樞、社區(qū)為依托、小區(qū)為節(jié)點、居家為終端，各類專業(yè)服務(wù)主體協(xié)同配合的社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)供給體系。

成都選取5個常住人口老齡化率達20%、養(yǎng)老服務(wù)需求迫切、設(shè)施基礎(chǔ)較好的街道，采取“一街一策”方式，搭建信息平臺，形成動態(tài)需求清單與服務(wù)聯(lián)盟，依托社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)支持中心，推動養(yǎng)老服務(wù)全方位、專業(yè)化、一站式供給，助力老年人“原居安養(yǎng)”。截至2025年9月底，已累計完成4.8萬多名老年人的需求調(diào)研、引入服務(wù)商768家、服務(wù)7.77萬人次、完成服務(wù)6.67萬單、產(chǎn)生消費445萬余元。

多元探索促建圈強鏈

在此基礎(chǔ)上，成都全域發(fā)力，全面擴大銀發(fā)產(chǎn)品供給、培育潛力產(chǎn)業(yè)。

2025年9月，成都部署系統(tǒng)構(gòu)建“1+3+7+7”銀發(fā)經(jīng)濟總體發(fā)展格局，即創(chuàng)建1家國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造溫江區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)3個主要承載地和成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣、金堂縣7個協(xié)同發(fā)展地，聚焦養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔具、抗衰老、老年生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、老年中醫(yī)藥7大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在溫江區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)，成都通過典型項目引領(lǐng)、模式創(chuàng)新突破，探索推動銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。作為成都銀發(fā)經(jīng)濟主要承載地之一的溫江區(qū)，以事業(yè)需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐事業(yè)進步，正發(fā)力成為銀發(fā)經(jīng)濟“全科選手”，打造銀發(fā)經(jīng)濟“研發(fā)-智造-消費-服務(wù)”全生態(tài)。

作為成都的大學(xué)城所在地之一，溫江集聚了電子科技大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等13所高校院所。作為銀發(fā)智能制造主承載地，溫江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚醫(yī)藥健康、綠色食品、裝備制造等3大百億級產(chǎn)業(yè)集群，擁有科倫博泰和百利天恒千億級領(lǐng)軍雙子星，重點發(fā)展老年醫(yī)藥、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)、功能性食品賽道、細胞治療和抗衰醫(yī)美四大賽道。

以服務(wù)銀發(fā)群體為核心目標(biāo)，溫江探索推動銀發(fā)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。成都銀發(fā)電商產(chǎn)業(yè)園聚焦適老產(chǎn)品研發(fā)、電商運營與供應(yīng)鏈服務(wù)，已吸引200余個品牌入駐，涵蓋食品、保健品、康復(fù)輔具等4000余款產(chǎn)品，日均直播流量超300萬人次。

溫江率先構(gòu)建“游學(xué)養(yǎng)購娛”五位一體的旅居康養(yǎng)模式。區(qū)內(nèi)集聚泰康之家·蜀園、太保家園、中國太平·芙蓉人家、國壽嘉園等險資康養(yǎng)機構(gòu)。當(dāng)?shù)剡€依托“岷江書院”“花沐里·溫泉大健康城”等項目，推動文商旅體養(yǎng)深度融合發(fā)展。2024年，溫江高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)接待旅居養(yǎng)老20萬人次，康養(yǎng)旅游總?cè)舜瓮黄?000萬，綜合收入約80億元。

武侯區(qū)以“頤居通”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺為核心，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)超13.6萬老年人的數(shù)字化服務(wù)體系。該平臺整合助餐、助浴、助潔、健康管理等九大類服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)“需求一鍵提交、服務(wù)精準(zhǔn)派單、過程全程跟蹤”。截至目前，平臺累計提供服務(wù)超過25萬次，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。

在家庭適老化改造方面，武侯區(qū)針對散居特困、低保邊緣、失能失智等特殊老年群體，系統(tǒng)推進家庭照護床位建設(shè)、智能安防設(shè)備增設(shè)和居家環(huán)境適老化改造三大工程。通過“微網(wǎng)實格”機制精準(zhǔn)摸排需求，結(jié)合政府采購與專業(yè)實施，實現(xiàn)“愿改盡改”。

錦江區(qū)創(chuàng)新推出“春熙券”養(yǎng)老積分系統(tǒng)，向符合條件的老年人發(fā)放可用于購買助餐、助潔、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品的積分。自2023年實施以來，累計發(fā)放積分1.11億分，使用率達85%，覆蓋7.8萬名老年人，直接撬動消費超過1100萬元。

在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，錦江區(qū)建成多個“養(yǎng)老樞紐”，如牛市口街道為老服務(wù)綜合體集成全托、日托、老年教育、適老化改造、輔具租賃等多元功能。同時，推動錦欣百花錦園等養(yǎng)老機構(gòu)實施“去邊界化”設(shè)計，與白鷺灣濕地公園自然銜接，實現(xiàn)“機構(gòu)養(yǎng)老”與“社區(qū)生活”深度融合，構(gòu)建開放、互動、共享的養(yǎng)老新場景。

量質(zhì)齊升塑城市IP

當(dāng)前，成都正通過產(chǎn)業(yè)集聚、科技賦能與品牌塑造，推動銀發(fā)經(jīng)濟從規(guī)模擴張向質(zhì)量躍升轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有全國影響力的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。

產(chǎn)業(yè)能級提升，集群效應(yīng)凸顯。截至2025年9月底，成都銀發(fā)經(jīng)濟重點企業(yè)達246家，規(guī)上企業(yè)170家，2024年營業(yè)收入920億元。溫江區(qū)作為主要承載地之一，納入市銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)50家，2024年營收超127億元，在康復(fù)輔具、老年醫(yī)藥、智慧養(yǎng)老等行業(yè)賽道形成顯著優(yōu)勢。

例如，成都依托以溫江為主的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。2024年，成都康復(fù)輔具企業(yè)營業(yè)收入達36億元。浩恩醫(yī)療、羿生醫(yī)療等企業(yè)實現(xiàn)下肢康復(fù)機器人、手功能康復(fù)機器人國產(chǎn)化與訂單化生產(chǎn)。

科技賦能智慧養(yǎng)老，構(gòu)建“成都樣板”。成都以“筑云建腦”為核心，構(gòu)建多層次智慧養(yǎng)老平臺體系。市級統(tǒng)籌推進“頤養(yǎng)成都”“頤居通”等平臺建設(shè)，發(fā)布城市級醫(yī)養(yǎng)大模型。武侯區(qū)、成華區(qū)試點AI監(jiān)測與精準(zhǔn)畫像，溫江區(qū)形成“保險+養(yǎng)老+科技”模式，錦江區(qū)推動“事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展……截至目前，成都共有6家企業(yè)、35個街道入選國家級智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范名單。

在醫(yī)藥康養(yǎng)領(lǐng)域，成都建成“川藥數(shù)字孿生庫”，上線“成中醫(yī)·云藥房”平臺，接入2400余家基層醫(yī)療機構(gòu)與1.1萬戶養(yǎng)老機構(gòu)。2024年中醫(yī)藥康養(yǎng)規(guī)模突破680億元。

依托有力的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，成都正著力打造獨具特色的銀發(fā)經(jīng)濟IP。10月28日至29日，以“科技賦能銀齡生活”為主題的“2025銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論壇暨成都老年健康發(fā)展年會”將在成都市溫江區(qū)舉行。該論壇由中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同主辦，屆時銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研專家及產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)代表將共聚一堂，探討人口老齡化應(yīng)對之策。

論壇期間，中國經(jīng)濟信息社還將發(fā)布《2025成都銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告》、“城市銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”評價體系，舉辦智慧康養(yǎng)機器人展演、銀發(fā)電商供需對接會等活動。論壇上，將啟動“銀發(fā)經(jīng)濟周”巡展、“老年智力運動會”，在未來一年中銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)資源與服務(wù)將走進街道社區(qū)。

未來，成都將持續(xù)推動發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，實現(xiàn)從地方實踐到全國樣本的跨越，讓“養(yǎng)老在成都”的城市IP煥發(fā)新活力。

（《瞭望》2025年第43期）