23日上午，通州召開區(qū)委常委會會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示精神，研究部署通州當(dāng)前重點(diǎn)工作。會議對“鎮(zhèn)街干部下沉 網(wǎng)格一線賦能”行動作專項(xiàng)部署，進(jìn)一步鞏固深化基層黨建“深根工程”，著力破解“小馬拉大車”突出問題，為基層治理蓄勢賦能。

自2023年11月以來，通州啟動實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排2次下訪接訪活動。今年以來，通州區(qū)以“鎮(zhèn)街干部下沉、網(wǎng)格一線賦能”專項(xiàng)行動為抓手，構(gòu)建起“兩代表一委員入村接訪、機(jī)關(guān)干部進(jìn)網(wǎng)聯(lián)戶、鎮(zhèn)街干部入格履職”三級聯(lián)動下沉體系，推動資源在一線整合、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解。截至目前累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題 4014件，已辦結(jié)3103件，辦結(jié)率超七成。

從化解鄰里糾紛到助推企業(yè)發(fā)展，從解決民生難題到排查安全隱患，通州的黨員干部沉下身子、扛起責(zé)任，讓基層黨建在服務(wù)群眾、治理一線真正“生根發(fā)芽”。

三級聯(lián)動織密網(wǎng) 力量下沉全覆蓋

“過去反映問題要跑好幾個部門，現(xiàn)在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月10日到社區(qū)接訪，當(dāng)面就能把事兒說清楚。”家住通州區(qū)金新街道華山社區(qū)的張小紅曾因朝霞路與華山路交界路口缺乏交通設(shè)施而憂心忡忡。今年3月10日，她在社區(qū)“兩代表一委員”聯(lián)合接訪活動中，向掛鉤該社區(qū)的南通市委常委、通州區(qū)委書記張建華反映了這一問題。幾天后，施工隊(duì)便進(jìn)場安裝了黃閃燈、增設(shè)了左轉(zhuǎn)道，還修剪了遮擋視線的樹木，消除了安全隱患。

這一高效處置的背后，是通州三級聯(lián)動下沉體系的精準(zhǔn)發(fā)力。早在2023年11月，通州就明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少2次下訪接訪，其中每月10日固定下沉掛鉤村（社區(qū)）參與“兩代表一委員”聯(lián)合接訪，讓群眾“難事當(dāng)面講”。今年4月啟動的“鎮(zhèn)街干部下沉、網(wǎng)格一線賦能”專項(xiàng)行動，更是將下沉范圍進(jìn)一步拓展：“機(jī)關(guān)干部進(jìn)網(wǎng)聯(lián)戶”打通服務(wù)群眾“最后一米”，“鎮(zhèn)街干部入格履職”實(shí)現(xiàn)治理力量全覆蓋。

為確保力量沉得實(shí)、覆蓋全，通州還結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)分類試點(diǎn)：金沙街道作為城關(guān)街道，聚焦城區(qū)治理難題；川姜鎮(zhèn)作為流動人口較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，重點(diǎn)破解外來人口服務(wù)管理問題；二甲鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重鄉(xiāng)村發(fā)展與民生保障。

機(jī)制保障求實(shí)效 清單管理解民憂

“架空層電瓶車停放存在消防隱患，必須立即整改。”不久前，金沙街道安監(jiān)局局長熊銀峰在該街道太山村“進(jìn)網(wǎng)格”時，發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)格8”的架空層違規(guī)停放電瓶車，當(dāng)即組織力量對轄區(qū)17個架空層小區(qū)開展突擊檢查，對雍景灣、翰學(xué)苑等4個小區(qū)的“回潮”問題督促整改。這一快速響應(yīng)，得益于通州區(qū)為干部下沉建立的“清單推進(jìn)+首問負(fù)責(zé)”雙重機(jī)制。

為避免干部下沉“走過場”，通州創(chuàng)新推出“紅、黃、綠”三張清單管理模式：“紅色清單”標(biāo)注待發(fā)現(xiàn)的問題隱患，“黃色清單”明確責(zé)任主體與整改措施，“綠色清單”則對應(yīng)已辦結(jié)銷號的事項(xiàng)。下沉干部每周固定半天深入微網(wǎng)格，將走訪中收集的民生訴求、矛盾糾紛、安全隱患逐一列入清單，明確辦結(jié)時限，實(shí)行銷號管理。同時，堅(jiān)持“誰受理、誰負(fù)責(zé)”的首問負(fù)責(zé)制，無論是屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問題，還是需跨部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，下沉干部都要全程跟蹤、限時反饋。

二甲鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦干部楊沈的工作臺賬，便是清單管理機(jī)制的生動體現(xiàn)。作為扎根路中先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)專屬網(wǎng)格的下沉干部，他帶著政策跑企業(yè)、蹲項(xiàng)目，將企業(yè)訴求、項(xiàng)目難點(diǎn)一一列入清單：博旺航空零部件生產(chǎn)制造項(xiàng)目需協(xié)調(diào)用地審批，他主動對接部門加快流程；香派食品、杰瑞德等企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，他牽頭創(chuàng)建“‘心’級服務(wù) 興業(yè)‘甲’地”品牌，推動政策落地。今年以來，楊沈已推動3個項(xiàng)目成功落地、2個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，幫助企業(yè)成長為行業(yè)新支柱。

此外，通州區(qū)還建立“雙向問效+結(jié)果運(yùn)用”機(jī)制，每季度開展“群眾議下沉、干部評網(wǎng)格”測評，群眾評議干部工作成效，干部反饋村居協(xié)同配合情況；下沉工作成效被納入鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)人員平時考核，作為評優(yōu)評先、晉升提拔的重要依據(jù)。對“三官一律”（警官、檢察官、法官、律師）及水電氣等民生部門下沉服務(wù)質(zhì)效，每半年進(jìn)行一次評價，確保服務(wù)不打折扣。

干部下沉促發(fā)展 基層治理添活力

“政策講得透，難題解得快，這樣的下沉服務(wù)暖人心！”這是二甲鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對下沉干部楊沈的由衷點(diǎn)贊。

在通州，干部下沉不僅是解決民生難題的“鑰匙”，更是推動基層發(fā)展的“引擎”。通過黨建引領(lǐng)整合資源，通州將干部下沉與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理深度融合，讓基層黨建在一線迸發(fā)活力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，通州為22個企業(yè)專屬網(wǎng)格配備下沉干部“保姆式”服務(wù)專班，楊沈所在的專班便是其中之一。他將“紙上政策”變?yōu)椤奥涞貙?shí)效”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批、爭取政策支持，助推當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在基層治理領(lǐng)域，二甲鎮(zhèn)構(gòu)建的“1+10+N”黨員聯(lián)戶體系發(fā)揮了重要作用：一名黨員骨干帶動十名黨員，每名黨員聯(lián)系若干戶群眾，切實(shí)履行“四必到、四必訪”承諾。今年以來，二甲鎮(zhèn)聯(lián)戶黨員、下沉干部已開展政策宣講32次，收集民情信息1022條，調(diào)處矛盾糾紛511件，代理群眾事務(wù)749件，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。

在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，金沙街道成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商、萬畝糧田功能提升、農(nóng)文旅建設(shè)等專班，打破部門壁壘，細(xì)化任務(wù)分工，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村整體布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃升級等重點(diǎn)工作，著力繪制科學(xué)合理、特色鮮明的鄉(xiāng)村振興“活力之城”發(fā)展藍(lán)圖。

“基層治理‘小馬拉大車’的癥結(jié)，在于資源力量不足而責(zé)任壓力超載。”通州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過縱深推進(jìn)基層黨建“深根工程”，通州以三級聯(lián)動下沉體系整合資源、激活力量，既為基層減負(fù)擔(dān)、解難題，又讓黨員干部在一線踐行初心使命。

如今，在通州的城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)車間、田間地頭，經(jīng)常可見下沉干部忙碌的身影。他們帶著溫度服務(wù)群眾，帶著責(zé)任破解難題，讓基層黨建的“根系”深深扎在群眾之中，結(jié)出了民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理增效的豐碩果實(shí)。

本報(bào)記者 徐愛銀 任溢斌 本報(bào)通訊員 望悅